风好正是扬帆时，策马扬鞭再奋蹄。
12月12日，市委十二届十一次全会召开。会议审议通过了《中共合肥市委关于制定合肥市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对未来五年合肥经济社会发展作出总体谋划和系统部署。
全市广大干部群众深入学习全会精神，努力将全会作出的决策部署贯彻落实到实际工作中。大家一致表示，要锚定新蓝图、奋发开新局，坚定信心、开拓创新、砥砺前行，以实干确保“十四五”圆满收官，以奋进启航“十五五”发展新征程，奋力谱写中国式现代化合肥篇章。
创新驱动聚合力
科技强则产业强，产业强则经济强。
全会提出，要坚持科技打头阵，深入推进合肥滨湖科学城实体化改革，助力国家高水平科技自立自强，打造具有国际影响力的科创中心。
“十四五”以来，合肥坚持科学技术打头阵、下好创新先手棋，全社会研发投入经费五年增长57%，全社会研发投入强度由3.52%提升至4.11%，居全国省会城市第3位；国家高企突破万家、增长3倍以上；科技型中小企业突破1.6万家、增长6倍以上；位居全球科技集群第39位，五年跃升40位，成为我国近年来在全球科技集群位次上升最快的城市，稳居国家创新型城市排名前10，“科创名城”名片日益凸显。
市科技局局长范进表示，将坚持以科技创新和产业创新深度融合为主线，以共建上海（长三角）国际科创中心为牵引，巩固三大科创引领高地先发优势，提升创新平台能级，推进未来产业集群发展；营造具有全球竞争力的开放创新生态，以“最低门槛、最省成本、最优服务”，吸引人才团队、科技企业来肥创新创业；深化科技体制机制改革，强化科技攻关项目全流程服务管理，提升创新体系整体效能。
“全会明确了‘十五五’时期我市主要目标、战略任务和重大举措，为高质量发展指明了前进方向、提供了科学指引。”市发展改革委主任徐斌表示，将深入学习贯彻全会精神，全面对标对表市委“十五五”规划建议，以创先争优的意识谋划贯彻落实举措，以精益求精的标准绘就高质量发展蓝图，努力编制一个符合实际、顺应期盼的高质量规划。
现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，是现代化经济体系的重要组成部分。
全会提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力，建设体现合肥特色、更具竞争力的现代化产业体系。
“十四五”以来，全市坚定不移推进工业立市、制造强市战略，工业经济实现质的有效提升和量的合理增长，规上工业增加值年均增长12.7%、高于全国6.8个百分点，总量再上一个千亿台阶。
今年1至10月，合肥规上工业增加值同比增长16.1%，连续4个月居万亿GDP城市第1位，创近4年新高。产业集群能级跃升，新能源汽车产量位居全国城市第1，光伏逆变器、储能系统、分拣设备出货量全球第1，全国5%的工业机器人、10%的叉车、10%的家电“四大件”、14%的显示面板来自“合肥制造”。
市工信局局长曾艳表示，“十五五”期间，将按照全会部署，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，锚定实现新型工业化这个关键任务，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推进制造业全面提质升级，加快新兴产业和未来产业培育壮大，打造具有国际竞争力的先进制造业集群，推动工业经济持续高质量发展，为奋力谱写中国式现代化合肥篇章贡献更大力量。
改革开放增活力
勇立改革潮头，高扬开放风帆。“十四五”以来，合肥持续拓展国际“朋友圈”，不断为城市发展注入新的活力。
全会提出，充分用好国内国际两个市场、两种资源，全面服务和融入长三角一体化发展等重大国家发展战略，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放新格局。
“我们将以全会精神为指引，聚焦主责主业，全力打好‘五外联动’组合拳，持续放大集成效应，不断巩固和扩大高水平对外开放优势，为全市开放型经济蓬勃发展注入强劲动力。”市商务局副局长黄桂兰表示，推动开放发展必须坚持产业为基、创新为要，将深化产贸融合，加快打造新一代信息技术、先进光伏等优势外贸产业集群，筑牢开放型产业体系根基。积极培育跨境电商、数字贸易等新业态，加快形成外贸新增长点。在拓展双向投资合作方面，将抢抓服务业扩大开放试点机遇，拓宽外资招引渠道，促进外资扩增量稳存量提质量。加强对外经济合作，完善海外综合服务体系，推动共建“一带一路”高质量发展，优化布局境外经济贸易合作区，支持优势产业“抱团出海”。持续推进口岸体系现代化建设，加密国际货运航线，提升中欧班列与河海联运效能。深入实施跨境贸易便利化行动，全力营造更具竞争力的开放环境。
“十四五”以来，安徽自贸试验区合肥片区践行“大胆试、大胆闯、自主改”，深化首创性、差异化改革，累计形成省级制度创新成果114项，其中25项全国首创、9项全国复制推广。
安徽自贸试验区合肥片区管委会制度创新处处长、四级调研员冯小彬表示，将全面贯彻落实全会精神，紧扣自贸试验区提升战略，对标国际高标准经贸规则，分批次推动制度型开放举措落地，力争形成更多可复制可推广的制度创新成果。围绕全市产业布局，立足企业需求，推进全产业链开放创新，推动创新要素与政策资源向产业集聚，以集成创新助力现代化产业体系提质增效。有序推动自贸试验区与市域其他重点开放平台、通道和示范试点协同联动，持续放大改革辐射效应，促进制度型与应用型改革互补叠加，全力打造畅通国内国际双循环的重要枢纽、推动高质量发展的强劲引擎，为实现“十五五”规划目标贡献自贸力量。
“作为全市对外开放的前沿阵地和深化改革的重要平台，我们深感责任重大、使命光荣。”合肥综合保税区管理办公室经济促进处工作人员伍玲丽表示，将紧密结合“十五五”规划建议中关于现代化产业体系的部署，紧扣“五大中心”建设要求，努力将合肥综保区打造成为国际化、智慧化高端园区。一方面筑牢产业根基，推动产业升级，加强龙头项目产业链招商，支持企业向研发设计、品牌服务等高附加值环节拓展。另一方面，创新业态模式，培育发展动能，依托综保区“保税+”政策优势，围绕半导体设备、新能源汽车电池发展保税加工、保税维修等新型业务。持续优化营商环境，提升服务效能，联合海关、税务部门持续加大合肥综保区制度创新的推广力度，支持企业进行AEO等资质申报，进一步发挥“综保办+公司”的协同机制，提升园区软硬件服务品质。
绿色发展固根基
守住绿水青山，践行绿色理念，当前，合肥正在绿色发展之路上阔步前行。
全会提出，协同推进降碳减污扩绿增长，持续擦亮巢湖“最好的名片”，加快打造美丽中国的城市样板。
“‘十五五’时期，我们将坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立和践行‘绿水青山就是金山银山’理念，全面落实精准治污、科学治污、依法治污，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设人与自然和谐共生的美丽合肥。”市生态环境局局长丁志松表示，将实施新一轮巢湖综合治理，深化“四源同治”，加快从“市域治理”向“流域治理”转变，构建上下游贯通一体的生态环境治理体系。持续深入推进污染防治攻坚，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，大力推进多污染物协同减排，全面推进美丽河湖建设，高标准建设“无废城市”。不断优化生态系统空间格局，强化生态环境分区管控，开展“绿盾”自然保护地强化监督行动，加强生物多样性保护，建设智慧监测体系。扎实推进碳达峰十大行动，开展“碳足迹”核算，加强温室气体管控，推动能耗双控逐步转向碳排放双控，建设一批零碳园区、零碳工厂。加快形成绿色生产生活方式，全面实行排污许可“一证式”管理，推广清洁生产方式，落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。
市水务局局长李劲松表示，展望“十五五”，全市水务系统将认真贯彻落实全会精神，聚焦“一张网、两个安全、三个目标”系统发力，奋力谱写水务新篇章。织密“一张网”即加快构建现代水网，实现骨干河湖互联、区域水系互通，打造水流畅通的合肥水网名片。确保“两个安全”指保障水量安全与水质安全，通过节水调度满足用水需求、提升防汛排涝能力，并通过全过程监管治理确保水质安全，推动巢湖水质2029年稳定达到Ⅲ类，重现碧波安澜景象；动态消除城市积涝点、彻底消除黑臭水体，显著增强防洪排涝韧性，实现河道长治久清；深化水务一体化改革，构建智慧高效、协同共治的“大水务”体系。
“十四五”期间，合肥中科红外精密仪器有限公司实现了对国外厂商干涉仪技术的全系列对标与全体系覆盖，系列产品广泛应用于环境应急监测、工业过程监测分析等多个领域。
合肥中科红外精密仪器有限公司总经理徐亮表示，将强化源头创新，实现高端仪器的国产化自主，依托中国科大、安光所等高校院所资源，深化“产学研用”协同，助力解决高端科学仪器面临的瓶颈问题。积极对接省市重点发展的新能源汽车、集成电路等产业集群，将傅里叶红外光谱技术深度嵌入其研发、生产与品控环节，以精准的国产化解决方案助推产业提质增效。探索将傅里叶红外技术应用于碳排放精准监测、生物医学诊断、智能制造过程分析等新兴领域，为合肥高质量发展贡献力量。
城乡融合促发展
乡村蝶变满目新，振兴图景入画来。全会提出，深入实施乡村振兴战略，建设宜居宜业和美乡村，促进城乡共同繁荣发展。
“十四五”以来，肥东县锚定建设高质高效的农业强县目标，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，推动乡村振兴取得新成效。肥东县农业农村局副局长黄卫斌表示，将深入学习贯彻全会精神，以钉钉子精神抓好各项工作落实，坚守粮食安全底线，筑牢农业根基；坚守防返贫底线，巩固脱贫成果；提升产业发展质效，增强富民动能；提升乡村建设水平，改善人居环境；提升乡村治理效能，筑牢平安堡垒，奋力谱写肥东乡村全面振兴新篇章。
坐拥百花寨、白马岭等自然胜景，庐江县汤池镇百花村依托农文旅融合思路，实现了从偏远山村到旅游热门地的华丽转身，近日获评安徽省首批和美乡村精品示范村优秀等次。
“我们围绕‘土特产’做文章，以百花菜和民宿旅游为突破口，带动村民增收。”百花村党委书记何紫云介绍，全村百花菜累计种植面积达800亩，建成400多平方米的加工厂房，延伸产业链，每年为村集体带来超14万元收入。民宿产业初具规模，现有3家精品民宿、6家家庭民宿在营，平均入住率70%。多元发展下，2024年百花村村集体经营性纯收入突破200万元，人均年收入达3.6万元。
“下一步，我们将继续做强特色农业，扩大百花菜种植规模，深化与科研机构对接，研发延伸产品，提升附加值，同步推动地标申报与品牌建设；丰富旅游业态，推进在建精品民宿落地运营，引导更多村民利用自建房发展家庭民宿，提升整体接待能力与服务水平，继续推动‘农文旅’深度融合，绘就和美乡村新画卷，吸引更多游客来到我们百花村。”何紫云说。
冬日里，肥东荣建杭椒蔬菜专业合作社的大棚内依然绿意葱茏。2014年，张虎从父亲手中接过担子，正式主持合作社的运营。如今，该合作社已拥有超1000亩种植基地，带动5000余户农户共同增收。从手把手教技术，到订单种植杭椒，该合作社推行的“龙头企业+合作社+农户”模式，让农户稳定增收，人均年增收超万元，更让牌坊乡杭椒年产值突破3.6亿元，跻身全国三大杭椒基地之一。
张虎表示，将深入贯彻落实全会精神，全力把“牌坊杭椒”打造成地理标志产品，并建设综合开发产业园，推动产值向5亿元迈进。引进先进农产品加工技术、开发出口系列制品，并牵头省内乃至全国杭椒种植企业制定标准，建立国家级杭椒标准化种植示范基地，为乡村振兴贡献力量。
凝心聚力惠民生
筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。全会提出，坚持以党的自我革命引领社会革命，凝聚各方力量为实现“十五五”规划共同奋斗。
合肥高新区党建工作部负责人表示，将深入贯彻落实全会精神，聚焦干部队伍提质、基层治理提效、人才发展提能三大核心任务，树立重实干、重实绩的鲜明用人导向，深入开展干部大调研，健全完善干部发现、培养、使用和管理的长效机制，注重在一线考察识别干部；深化“社区吹哨 部门报到”机制，推动街区、社区、小区三级治理与“智慧高新”平台深度融合，链接区内科技企业共建资源，推动“科技存量”转化为基层治理“智慧增量”；坚持以党建引领人才思想共识，立足“5+2”产业优势，积极申建量子信息海归小镇，助力省市广泛集聚全球顶尖量子技术人才和前沿创新成果，全方位厚植近悦远来的科创人才发展生态，持续为高新区建设“科创策源区、产业先导区、品质主城区”筑牢组织根基。
“十四五”以来，合肥市始终把稳定和扩大就业作为重大政治责任和首要民生工程，累计城镇新增就业87.1万人，就业基本盘更加稳固。
市人力资源和社会保障局就业促进处处长余华东表示，将全面贯彻落实全会精神，坚持强化就业优先政策，着力破解结构性就业矛盾，加强重点群体就业帮扶，完善公共就业服务体系，全力以赴推动实现更高质量、更加充分就业，为全市经济社会高质量发展注入强劲动能。
民生无小事，枝叶总关情。“十四五”以来，蜀山区三里庵街道杏林社区通过一项项具体而微的务实举措，切实推动社区服务提质增效，让居民的幸福感在家门口持续升级。
杏林社区党委副书记岳浩然表示，将聚焦“一老一少”精准服务，深化“党建+网格”治理模式，每周入户摸排老旧小区设施老化、停车难等问题，形成“需求清单+整改台账”，依托“社区吹哨、部门报到”机制，推动加装电梯、充电桩扩容等项目落地，并结合月度环境整治与垃圾分类宣传，持续改善居住环境。对接团组织吸引青年加入“顺心暖阳志愿服务队”，推行“公益积分计划”，并通过每月“小板凳议事会”激发居民参与，推动从“旁观者”到“参与者”的转变。
合肥日报-合新闻记者 许露瑶 李想 宋士岚 王新月 刘雨辰 卞怡菲 张翔宇 通讯员 刘亚萍
