6月11日，南京市首个城市管理进社区工作服务站在鼓楼区华侨路街道慈悲社社区正式试点运行，标志着南京城市管理触角从“街面”向“社区细胞”深度延伸，基层治理路径正从“问题导向”向“服务前置”深刻转变。
试点先行：服务前置的“新阵地”
慈悲社社区辖区面积0.32平方公里，常住人口超万人，集聚20栋商务楼宇与近千家商户，59个居民小区中超八成是老旧小区。面对停车无序、占道经营等高频顽疾，该服务站首批整合了城管、环卫、园林、停车、市监、市政、物业、安监等8大领域的12名专业人员常态化驻社办公，打破了部门壁垒，搭建起“街道统筹、社区牵头、城管入驻、多方联动”的治理平台。
网格落地：四员下沉与四责并举
试点并非单向度的“派出执法”，而是系统化的基层治理网格重构。服务站现场长期驻守城管执法、协管员、停车管理员、环卫保洁四类人员，推动执法资源、日常管理、便民服务直达一线。随着城管、公安等12个重点部门的共50项基层管理服务事项下沉网格，南京已初步构建起常态化巡查、精准化对接、一站式服务的基层治理闭环。
线上闭环：科技赋能无缝处置
线下工作站夯实了阵地根基，线上“一社区一码”小程序则打通了群众诉求的快速通道。居民扫码即可反馈市容环境、停车秩序等问题，诉求直达后台，实现AI自动派单、限时处置与办结回访全链条闭环。试点三个月来，社区群众投诉办结率达100%，平均处置时长仅0.87小时。此外，部分小区地下停车场长期存在价格高、乱停车等现象，社区通过城管进社区机制集中协调整治，将居民聚焦的停车顽疾根除在“未诉”之前。这种“即诉即办”与“未诉先办”的结合，高效解决了老旧小区的基层管理难题。
深层逻辑：城管职能的柔性转变
南京市城管局相关负责人表示，传统城管执法往往聚焦“面子”，而忽视社区“里子”。将专业人员下沉至社区站点，意味着城市管理的工作重心彻底从末端执法转向源头治理与服务。南京由此推动宣传、服务、管理、执法“四责进社区”，这本质上是执法流程的减法与服务效能的加法。
全域覆盖：年底织密民生网络
目前，南京各区均已选定一个社区开展试点。预计到今年年底，南京将实现城市管理进社区工作在全市935个社区的全覆盖。南京市以慈悲社社区为首个支点，辐射全域的城市管理基层治理网络正在加速编织，从根本上回应了基层治理力量不足、问题处置周期长的瓶颈。当城管力量从行政末梢嵌入社区经纬，城市管理的“温度”与“精度”正在大街小巷的日常秩序中变得可感可及。
这一“微治理”试验的深层价值不仅在于解决了多少违规占道或游摊散贩，更在于重新定义了城市管理者与社区群众之间的互动模式。当居民习惯了扫码即办、问题即解，“城市让生活更美好”便不再是一个抽象概念，而是化为畅通的街道、整洁的楼道和一张张不再因投诉无门而紧锁的眉头。
