记者 沈思怡 唐烨
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上海是一座美妆之城。这里的头部彩妆品牌数量居全国之首，限额以上单位的化妆品零售额占到全国总量的近三分之一。
但若更聚焦一些，上海的“化妆品产业之都”究竟在哪？给出回答前，不妨要斟酌一下。
放在以前，很多人会先想到奉贤的东方美谷。十年前，奉贤提出打造美丽大健康产业集群，如今，东方美谷聚集了全市近四成的化妆品企业，2024年化妆品规上产值占全市五成，是全市规模最大的化妆品产业集聚地。“全国每卖出四片面膜，就有一片产自东方美谷”的口号深入人心。
换个角度看，答案或许也可以是静安。静安是上海全球化妆品总部集聚地，近十多年来，欧莱雅、希思黎、娇韵诗、欧舒丹、莱珀妮、完美日记等众多高能级美妆护肤链主企业，都将总部型、研发类高附加值美妆产业链环节落地静安，美丽经济领域的产业基础深厚。
今年5月，一向在美妆产业领域低调的静安首次打出了“美创静界”的品牌，计划通过打造一条涵盖美妆巨头链主、基金资金投入、医院临床转化、首发经济消费端等要素的美丽经济全产业链，再造一个千亿级产业。静安区领导说，未来的静安，不仅是美妆产业生态高地、美妆产业要素集聚地，还将是美妆产业创新技术策源地。
此消息一出，立刻引来业内普遍关注。甚至有人好奇，静安和奉贤，难不成是要在“美丽经济”这条赛道上“别苗头”了？
然而，就在12月12日下午，两区成功“对接”了——静安区和奉贤区交流座谈会共商“美创静界”与东方美谷联动发展，探索“科创研发在静安策源，生产制造在奉贤落地”的区域分工和产业协同。
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分工协同的关键，在于让不同禀赋的资源精准匹配、各尽其用。
分析一下奉贤与静安两区在化妆品产业各自的优势，不难看出其中的互补之道。
在生产端，奉贤聚集了从头部代工到柔性定制的各类企业，覆盖彩妆、护肤、香氛全品类。在全国“2025年化妆品代工30强”榜单中，奉贤企业占据5席，科丝美诗、莹特菲勒、创元等企业构建起强大的生产制造集群。
针对化妆品产业，奉贤还有相对成熟的产业生态与支持服务矩阵，如全市唯一集化妆品功效评价与药物临床试验于一体的综合性平台、全市唯一的化妆品知识产权快速维权中心等。今年6月，全国首个化妆品产业贸易便利化措施落地奉贤，进一步赋能东方美谷成为海外品牌入华与国货出海的重要枢纽。
再看静安。静安在皮肤健康和美丽经济领域产业基础深厚、发展势头强劲。且不说有这么多化妆品巨头总部集聚，静安还拥有复旦大学附属华山医院皮肤科、上海皮肤病医院两家顶级的皮肤科权威机构，以及娇韵诗首个海外实验室、完美日记母公司逸仙集团“逸仙全球创新研发中心”等美妆创新中心。
今年以来，国家保洁产品质量检验检测中心、上海市质检院化妆品功效检测合作实验室，以及复旦大学皮肤病研究所等三大权威机构相继落地“美创静界”。丰富的医疗资源与权威机构，为企业提供从产品功效检测、安全性评价到临床数据支持的全链条专业服务，帮助解决化妆品产品创新初期在概念验证与功效检测等方面的核心难题。
静安的区域特质也不容忽视。作为“国际消费中心城市核心区”，静安在品牌营销、首发经济等方面拥有天然的流量红利与高端生态优势。南京西路等核心商圈是美妆品牌亮相的黄金舞台，配合国际美妆论坛、新品首发盛典等载体，能够加速化妆品创新产品快速触达高端消费群体。
从前端的创新策源到终端的市场落地，静安的美妆产业家底，足以为品牌提供从孵化到出圈的全周期营销赋能。
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可见，两区在美妆健康产业上各具独特优势。奉贤与静安的分工，就像是一张产业地图上的两个枢纽，彼此都十分关键，但同时也能恰好互补。
对美妆健康产业而言，这种协同尤为必要。静安虽有顶尖医疗资源和消费市场，但生产空间有限、生产成本较高；奉贤虽有完整产业链和产能优势，但需要更高能级的研发赋能和品牌加持。
所以，“研发在静安、生产在奉贤”，对两区来说，这种看似简单的分工合作，其实是破解美妆产业“研发难、转换慢、量产贵”行业痛点最好的方案，通过形成产业链条的精准咬合、生态优势的深度互补，或许就能形成“1+1>2”的乘数效应。
在这次的座谈会上，奉贤区领导提出这样的区域协作设想：以商业核心区的市场需求和创新孵化牵引产业核心区的转化落地和规模制造，构建“创新孵化+产业转化”闭环联动机制，共筑“国潮美妆+新锐品牌”培育矩阵，打造“政策叠加+要素聚合”保障平台，探索品牌、生产、质量、出海等四方面协同机制。
试想一下，在研发转化环节，“美创静界”孵化的新锐品牌，无需远赴他乡寻找产能，依托东方美谷的柔性智能工厂、绿色GMP车间的定制化生产服务就能实现规模扩张；而奉贤企业遇到的技术瓶颈，又能借助静安的“医研企”资源形成突破。
在品牌营销环节，奉贤的优质产品可借助“美创静界”全球美妆会客厅、首发盛典等高端渠道入市，更快速触达消费者，打响品牌知名度。而静安孵化的品牌又能依托奉贤的化妆品贸易便利化政策，轻松扬帆出海。
事实上，早在这次座谈会之前，上海已有不少化妆品企业形成了“研发总部在静安，生产制造在奉贤”的战略布局。
比如，自然堂、美乐家、东森自然美等公司将行政总部设在静安，生产基地放在奉贤；极皓肽药业则将创新产品的研发业务落子静安，将多肽原料的规模化生产基地放在奉贤。
不论是自然堂还是极皓肽，企业负责人都有类似的感受：“在静安，我们能迅速捕捉行业前沿趋势、吸引高端人才、精准对接资本与顶尖医疗资源，塑造品牌价值；在奉贤，我们能获得成熟的产业配套和可靠的产能保障。”
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某种意义上，这种区域协作的尝试也反映上海产业发展思路的深刻转变。
过去，各区偶尔“争企业、争项目”，追求产业链全环节落地。如今，更多区域开始“聚焦长板、协同作战”，从全局角度配置资源。
对产业而言，通过强化工业与服务业的深度融合，将更好一体化整合产业链。静安的创新活力为产业注入“源头活水”，奉贤的产业基础为发展筑牢“坚实堤坝”。两者合力，将推动上海美妆健康产业向价值链顶端攀升。
而对企业与市场来说，协同发展带来的不仅是全链条的降本增效与价值提升，也将会是实实在在的发展红利。创新型企业无需在研发场地、人才资源与生产基地、产能配套之间左右为难，既能在静安享受资源赋能，专注核心技术研发与品牌孵化，又能依托奉贤成熟的产业配套，降低生产运营成本，快速实现规模化发展。这为企业提供了“两头受益、双向赋能”的绝佳发展环境。
对城市而言，这种模式也为区域协调发展提供了新范式。
这两年，这类区与区之间的合作越来越多。比如，上海自贸试验区临港新片区在黄浦、徐汇、虹口等区设立联动创新区，延展深化自贸区创新成果。五个新城也与中心城区结对联动，形成全方位、多层次、宽领域的紧密型合作态势。去年，杨浦与金山签署合作协议，共同促进低空经济发展，并联合发布了一批低空经济应用场景。
这也说明，一些共识已在会场内外达成——各区的决策考量正跳出一区一地的局限，立足自身功能定位和特色优势，从全局角度考虑问题。
从“各美其美”到“美美与共”，当每个区域都立足自身优势、找准协同定位，让市域范围内的创新要素、产业要素、市场要素自由流动、高效配置，就能形成多点发力、错位发展、全域联动的生动格局，就能为城市能级提升注入持久动力。
