“糟心事都解决了，新换的雨棚结实美观，外墙刷新后整个小区看着都亮堂了，污水管网改造后汛期再也没出现积水，老小区住得越来越舒心。”在芜湖市弋江区瑞东园小区，一位居民笑着对市人大常委会议案督办组说。居民的肯定，是市十七届人大五次会议《关于加快人民城市建设提升人民群众获得感、幸福感、安全感的议案》办理成效的一个生动注脚。
刚刚过去的一年，芜湖市人大常委会深入贯彻中央城市工作会议精神和省委、市委工作要求，坚持以人民为中心，立足人大职能定位，以立法响应城市治理之需，以监督推动发展难题解决，以民主汇聚共建共享合力，奋力将“人民城市”理念书写为可感可及的芜湖实践。
破题城市成长“烦心事”
城市的快速发展，总会伴随新的“成长烦恼”。车辆乱停乱放、餐饮油烟污染、房屋年久失修，这些看似琐碎的“烦心事”，恰是市民幸福感最直接的“减分项”，也是城市治理必须答好的“必答题”。而立法，则是破题的关键之举。
“面对城市管理工作的新要求、新情况、新问题，原条例已不能完全适应。”市人大常委会法工委负责同志坦言。2025年，市人大常委会对施行8年的《芜湖市城市管理条例》进行了首次修订。
修订过程，就是一次对城市治理顽疾的精准“解剖”。针对群众反映强烈的道路反复开挖问题，新条例分别确立了一般情况、特殊情况、紧急情况下道路开挖的批准制度，有效平衡施工效率与民生需求；针对小区违法建设问题，新条例明确了政府、部门、基层组织、物业企业四方职责，构建起源头治理机制；针对停车难、停车乱“老大难”问题，新条例采取堵疏结合的综合治理措施，既作出“8+4”禁止性规定，又鼓励利用临街建筑后退红线区域、机关事业单位内部停车场等拓展停车空间……“此次修订，就是要将芜湖近年来的创新经验和有益做法，用法规形式固化下来，形成长效约束。”参与立法征求意见会的专家这样解读。
城市治理要“面子”，更要“里子”。随着城市年龄增长，部分老旧房屋的安全问题日益凸显，危房治理工作中存在房屋使用安全责任义务不清晰、监督管理机制不健全、缺乏强制手段等问题，亟需通过“小切口”地方立法予以规范。
“我家这栋楼年纪比我都大，墙面都有裂缝了，到底安不安全，我们心里没底。”在《芜湖市房屋使用安全管理条例》立法调研中，有群众直言。为使法规真正反映民意、解决难题，市人大常委会组织召开多轮座谈会、论证会，并在网上发布公告，广泛征求各级人大代表、市直部门、县市区人大和政府、镇街、房屋鉴定机构、基层立法联系点、法律专家、居民代表等各方意见，力求凝结出民意“最大公约数”。
2025年11月28日，《芜湖市房屋使用安全管理条例》经市十七届人大常委会第三十一次会议表决通过，成为安徽省首部该领域地方性法规，将于今年7月1日起施行。条例不仅回应了群众所忧，建立了房屋安全隐患常态化排查机制，更进一步明确了谁是责任主体、谁来组织鉴定、危房如何治理等事项，为千万市民的“安居梦”，筑起了一道坚实的“承重墙”。
“我们制定这部法规，意义不仅在于填补空白，更在于传递一个清晰信号：房屋安全，不再是‘家务事’，而是有法可依、责任明确的‘公共安全大事’。”市人大城建环资委负责同志如是说。
问出城市建设“加速度”
专题询问，是人大监督的“利剑”。2025年9月17日，市十七届人大常委会第二十九次会议就人民城市建设情况开展专题询问。
“我市作为今年安徽省唯一入选的国家城市更新行动试点城市，如何在推进城市更新中融入‘三感三力’？”徐昌华委员率先发问，聚焦城市更新这一热点。
“‘三感三力’，即‘设计感、娱乐感、意义感，故事力、交响力、共情力’。我们将‘三感三力’思维融入城市更新的各个环节，加强城市规划、建设、运营、治理，在全省率先开展城市体检试点工作，创新建立‘人民城市体验官’等特色机制，将人民群众的满意度作为衡量城市更新成效的首要标准……”市住建局负责同志认真回应。
随后，代表、委员们接连抛出14个问题，涵盖“十五五”规划编制、现代化立体交通保障体系建设、“停车难停车乱”问题治理、教育优质均衡发展、嵌入式养老建设、重点工程项目监管等与群众切身利益密切相关的领域。9个政府部门主要负责同志不回避、不敷衍，既深刻剖析现状，又给出解决方案。一问一答间，饱含着社情民意，彰显着责任担当。
“问题提得犀利，说明代表们研究得深，这对我们是鞭策，更是工作的突破口。”一位到会应询的政府部门负责人感慨。专题询问始于“问”，但不止于“问”。会后，市人大常委会将汇总整理的审议意见连同问题清单，交办至市政府及相关部门，建立“询问—交办—反馈”监督闭环，确保专题询问不走过场、取得实效。
闭环监督，催生了实实在在的发展效能。“我们全力开展人民城市建设‘一争三促’专项行动，争取中央预算内、‘两重’‘两新’、专项债等各类资金266.27亿元，保障芜湖龙湾长江隧道、外龙窝湖湿地自然公园一期、凤鸣研创中心一期等40个项目投入运营。”市发改委负责同志在反馈审议意见办理情况时介绍。
在重点项目稳步推进的同时，城市更新成效也逐步显现。数据显示，2025年，全市改造老旧小区75个、城市危旧房535间，建成社区嵌入式养老服务机构（综合体）14家，新建公共停车位5000余个、公共充电桩1960个，人民大道等18个项目开工建设，新圩路等10个项目完工，轨道交通2号线二期、3号线在内的二轮建设规划初步方案编制完成。
凝聚城市发展“向心力”
“现在一扫码就能向代表反映问题，方便多了。”“每周人大代表都会和我们聊心事、话家常。”“之前反映的楼顶漏水问题没想到这么快就解决了。”湾沚区湾沚镇蟠龙社区居民兴奋地说。蟠龙社区坚持资源整合、阵地融合、功能聚合，将现有的代表之家、社区长廊、文化广场等载体，迭代升级为全过程人民民主实践站，探索出“三问、四议、五联动”工作法，绘就了全过程人民民主赋能基层治理的新画卷。
人大工作的根基在人民、力量在人民，依法履职的归宿也在人民。2025年，市人大常委会深入践行全过程人民民主重大理念，出台《关于建设全过程人民民主实践站丰富拓展基层民主实践形式的实施方案》，以共建共享、厉行节约、方便群众、注重实效为原则，依托城市书房、宜邻中心等载体嵌入式建成市县镇三级人大践行全过程人民民主实践站58个，同时在镜湖区、鸠江区、弋江区6个街道开展街道居民代表会议制度试点工作，畅通吸纳民意、汇聚民智渠道载体，为基层治理架起“连心桥”，为城市发展凝聚“向心力”。
十里江湾公园是芜湖的一张城市名片。经过半年多的升级改造，公园内的10座公厕焕然一新，已向市民免费开放。
“现在带小孩来锻炼，再不用为找厕所着急了！”家住附近的张女士高兴地说，“公厕不仅数量多了，还特别增设了无障碍洗手间和母婴室，对我们带娃的家长和腿脚不便的老人特别友好。”
这份便利，源于市人大代表江百顺在“关注民生提建议、五级代表在行动”活动中提交的一份建议。“以前在公园锻炼，常听老人们抱怨厕所少、找厕所难。”江百顺代表说，“于是我提出了‘关于完善汀棠公园、十里江湾人民公园等便民公厕的建议’。”
看到自己的建议转化为看得见的惠民成果，江百顺代表倍感欣慰：“老百姓满意，就是对我们最好的肯定，我会继续当好群众的‘代言人’，为人民城市建设积极建言献策。”
从公园里的一间公厕，到家门口的一条小路，从老旧小区的翻新外墙，到转角可见的口袋公园，从整齐划一的停车位，到干净整洁的菜市场……一条条饱含民意的代表建议从案头落到街头，让越来越多的市民成为人民城市建设的参与者和受益者。
根系向下，是为了支撑民主的参天大树；依法履职，是为了筑牢城市的法治根基。2026年，市人大常委会将紧紧围绕市委决策部署，聚焦助力城市内涵式发展，统筹谋划推进立法、监督、决定、代表等各项工作，不断丰富拓展全过程人民民主芜湖实践，为人民城市建设的时代问卷，写下更加厚重、更有温度的“人大答案”。
