今天，CCTV13《新闻直播间》播出报道《把更多服务“嵌入”社区·江苏南通：统筹全域资源 推动完整社区连片建设》
目前，我国完整社区建设试点工作已经开展两年，今年将推进完整社区建设扩面提质增效工作。围绕后续如何建设运营，江苏南通创新推行完整社区连片建设模式，通过打破原有社区行政边界，统筹多片区设施资源共享，全方位提升社区服务品质，让居民就近可享便捷、多元的民生服务。
推进完整社区建设，优化基层公共服务供给，是提升群众幸福感、完善基层治理的重要抓手。近年来，南通创新推出完整社区连片建设模式，打破传统社区行政壁垒，统筹整合民生配套资源，打造5至10分钟便民生活圈，为城市基层治理提供全新实践样本。
每天一早，76岁的朱阿姨都会来到学田街道南川园社区红管家服务中心参与休闲活动。朱阿姨并不居住在南川园社区，但依托完整社区连片建设，社区行政边界被打破，跨片区享受服务十分便捷。活动结束后，她便和老姐妹们沿着沿河步道前行，来到附近果园社区的“南川食事”社区食堂就餐。一条连贯的生活动线，串联起分属两个社区的服务点位，展现出连片建设带来的民生变化。“我在这里参加活动已经好多年了，我们这个团队已经活动了17年了。现在社区红管家改造以后更舒心了，活动功能也比较齐全，跳舞、唱歌、理发、缝补、棋牌室我们都经常参加。”朱阿姨告诉记者。
“中午食堂挺方便的，省得回家去再烧了，也挺实惠的，这么多菜只有10块钱左右。我们老百姓就近就能享受到这项服务，所以很方便的。”居民刘阿姨也对完整社区连片建设赞不绝口。
位于学田街道北部的紫荆花幼儿园，凭借优质办学资源吸引了不少跨社区家庭，配套打造的上学路径也保障了孩子们安全出行。紫荆花幼儿园家长薛先生说：“我们家附近原本有一个幼儿园，但是考虑到这边的师资、环境以及伙食，同时离我们家也比较方便，我们就选择了紫荆花幼儿园。”
中国城市规划设计研究院上海分院主任工程师吴浩介绍说：“围绕人的需求来开展整个学田完整社区的规划和建设，我们发现北片区的儿童比例达到11%。儿童友好是北片区打造完整社区的一个重点，在它的设施数量基本满足规模需求的基础之上，我们的工作思路就不再是打补丁，而是织网络，通过学径串联提升周边社区对于整个幼儿园的步行可达性。”
学田街道下辖七个社区，片区人口密集、全龄段居民集聚、服务需求多元。辖区内拥有7处社区综合服务站、3所幼儿园、多家医疗卫生机构以及大量休闲、商业配套。以往各社区单独建设全套服务设施，不仅造成重复投入、设施闲置，还存在服务割裂等问题。为此，街道依托“一河两街三片区”格局，串联活动中心、景观步道、社区食堂，打通便民服务动线，同时统筹学前教育、文化创业等资源，实现全域共享。学田街道党工委副书记、办事处主任黄小秋介绍说：“完整社区建设过程当中，我们通过‘一河两岸三街’的实际划分，分成了一老一小、全民友好和青年街区三个街区，同时根据不同人群的实际需要划分了建设节点，以满足老百姓交叉需求的民生需求、商业需求和市政需求，让一个点的建设，能够带动周边老百姓全龄段更好的生活功能配比。”
“这里距离社区和高校很近，是青年朋友喜欢聚集扎堆的一个地方。基本上一周之内我们能够接纳的客户量在1000名左右，其中80%都是青年朋友。”通派皮影工作室主理人汪虹宇介绍说。
南通在前期社区体检与调研中发现，传统社区模式存在空间割裂、资源不均等问题，由此启动连片建设。学田街道通过资源整合，预计可减少10处以上重复设施建设，资源利用效率显著提升。居民可根据自身需求自由选择服务场所，真正做到“服务随人走、便利在身边”。
目前，崇川区永兴街道、海安市新桥片区等多个区域也已陆续启动连片建设规划。南通市住房和城乡建设局党组成员、副局长张海涛表示：“我们从人的角度和城市的维度，提出了以城市的河道和城市的主要道路进行围合，形成一定的区域，实现这个区域内的所有社区的资源共建共享。坚持先‘体检’，无‘体检’不更新的原则，通过一些专业的力量全面摸排。然后根据人员的年龄结构，对周边的一些功能进行统筹。比如说我们更看重的学田周边的一些高校片区，年轻人比较多，重点围绕青年发展型社区来进行谋划和研究。连片建设只是一个建设的过程，我们还是要充分发挥基层党组织的领导核心作用，要从连片建设向连片治理，向连片服务过渡。”
