施行将满七周年之际，上海垃圾分类迎来新一轮提质升级。6月2日，上海发布《生活垃圾分类提质增效三年行动计划(2026—2028年)》，以四年量化指标和十八项重点任务，推动垃圾分类从“有没有分”走向“分得好不好、用得好不好”。自2019年《上海市生活垃圾管理条例》落地以来，该市干垃圾清运量已减少13.5%，居民分类习惯基本养成，达标率超95%，但分类质量参差不齐、低价值可回收物回收困难、投放便利性不足等短板依然明显。新计划正是瞄准这些“硬骨头”发力。
与此前侧重“分出量”不同，这一轮指标突出三个方向性转变：湿垃圾分出占比不低于35%，新增湿垃圾分出纯净度达95%——塑料袋、纸巾混入湿垃圾，直接影响后续制沼发电等资源化利用效率，纯净度每提升一个百分点，带来的能源产出增量就相当可观；生活垃圾回收利用率提升至超48%，“硬标尺”之下，每提高一个百分点便意味着约20万吨垃圾“变废为宝”；低价值可回收物占可回收物总量首次被纳入核心指标，设定25%的门槛。废玻璃、废泡沫、旧衣物等市场难回收的物品，须由政府托底、企业参与、市民配合，真正转化为资源。
“帮人分”的善意也落到细微处。三年前，上海将着力推广“弹性投放制度”。分类实效好的小区，可根据居民意见设置误时投放点，不再要求定时定点的“一刀切”；实效较差的小区则继续严格定时定点并安排值守监督，既不倒退分类质量，也为上班族解决实际困难。同时，旧垃圾箱房加速“友好化”改造，每年不少于300个老旧投放点完成升级，地面平整、标识规范、环境整洁，“捏着鼻子踮着脚”倒垃圾的情形逐步淡出。三年内3000辆清运车辆完成新能源化和降噪技改，清晨收运带来的噪音困扰也将显著减少。
低价值可回收物“没人分”的症结，靠激励机制来拆解。居民投放低价值可回收物后可积累碳积分、兑换小实惠，把环保行为与个人获得感直接挂钩。年均近21万吨的大件垃圾也有了新处置通道，“沪尚回收”平台已开通家电专项回收服务，居民可选择自行短驳、预约上门回收或送往指定中转场所，有条件的街镇每月还设立两到三个“社区大件垃圾回收日”，由清运单位集中回收。
构建全链条闭环管理体系，使交投行为全流程可追溯，在上海已有基础。遍布城乡的1.5万个服务点、198个中转站、14个集散场，以及74家回收主体企业，已形成“点站场”三级网络，基本满足生活源可回收物处置需求。数字化监管平台、举报平台与日常执法相结合，正在织密从源头投放至末端处置的管控网络。
分类习惯从共识转化为自觉需要一个长期过程。新三年计划的关键节点，不只是指标的加码，更是一次政策逻辑的系统跃迁——以“质效并重”和“低碳转型”为坐标，尝试解答一个更深层的问题：当垃圾分类从硬性约束变成基层治理的日常叙事，精细化治理如何真正落地。
