近日，住房城乡建设部城市管理监督局公布了全国十大加强城市管理服务、推动优化营商环境典型案例，常州市城管局报送的“常州市基层‘智’理平台构建营商环境治理新生态”案例成功入选，全省唯一。
近年来，常州市城管局坚持“共建共治共享”治理理念，以市城市运行管理服务平台为底座，开发基层“智”理应用模块，将第三方单位、沿街商铺、流动摊贩、共享单车运营企业等治理主体纳入平台，通过“不接触”监管、“疏堵”结合、主动服务等方式，实现从“单向管控”向“多元共治”转变，促进治理效能与营商活力的双向提升。截至目前，市基层“智”理平台辐射63个镇（街道），覆盖市容环卫、园林绿化、长效管理、公众服务等城市治理领域，全市1000余家企业（第三方责任主体）纳入平台体系，基层用户量超过3000个，逐步形成共建共治共享的城市治理新格局，为激发经营主体活力，持续优化营商环境注入新动能。
流程再造，构建多元共治新范式。针对城市治理过程中产生的“处置终端责任主体缺位”“一线城管队员职责定位不明”等问题，市基层“智”理平台重点构建了镇（街道）发现问题直接推送物业、市政、绿化、河道保洁、环卫、沿街商铺等责任主体整改，并由监管主体核查办结的流程，有效避免直接监管的冲突，实现治理干扰最小化，形成“自我纠偏、轻量监管”的良性循环。天宁街道推行的“1+3+N”智理模式，激发公众参与城市治理热情，压实第三方单位市容责任，基层城管队员从“巡查员”转为“调度员”，巡查工作量减少50%。
智能管控，打造烟火市集新气象。常州市通过“智能喊话”“市集管理”功能，为基层“疏堵结合”治理流动摊贩提供有效手段。当智能探头识别禁摆区有摊贩时，每5分钟触发现场声光报警，提醒违法人员尽快离开，三次报警不离开的，将形成工单推送给辖区执法队员处置。该平台“市集管理”功能已在全市推广应用，有效解决摊贩“入市无门”与市民“寻市无方”的难题。其中，溧阳市采用“精准选址+分类管控+数字赋能”模式，通过“市集管理”功能将各镇（街道）2个特色点、23个疏导点和125个便民点全部录入信息系统，经营品类涵盖自产自销农产品、应季瓜果树苗、各类食品小吃、便民修补等，市民游客只需通过小程序即可查看疏导点位置、经营品类及导航路线。
数据共享，激活政企合作新动能。共享单车作为城市公共出行的重要保障，面临布局是否合理、建设是否科学、管理是否精细的考验。常州市通过大数据平台赋能，接入“永安行”基础数据和实时运行数据，全面分析研判，为企业规划建设提供精准有效参考，帮助企业少走弯路。目前，累计为企业和基层单位输出智能调度建议3万余条，联动处置共享单车问题工单1800余件，政企双方通过数据共享与责任共担，将共享单车从“城市乱象”转化为“精准服务载体”。
