安庆共有就业年龄段残疾人五万七千余人，而重度智力残疾人是残疾人群体中最困难的人群之一。
今年，安庆市委、市政府将贫困重度智力残疾人托养工作列为“十件民生实事”之一，为全市有托养需求的重度智力残疾人提供寄宿式、日间照料和居家托养照护服务，对困难家庭托养费用进行补贴。建立起公办引领、民营公助、邻里互助的多模式的残疾人托养体系。
目前安庆市贫困重度智力残疾人家庭有哪些需求?现有的残疾人托养机构发展现状怎样?这项民生实事推进情况如何?连日来，本报记者进行了相关采访。
照护一人 困住一家
“老残一体”家庭增多
位于渡江路的一座职工宿舍楼内，80岁的赵奶奶与女儿居住在此。4月20日，记者看到，家里收拾得干净整洁，女儿看到有生人来访，远远地站在房间门口默不作声。
身形瘦小的赵奶奶靠在椅子上，谈起女儿李新燕，话语中夹杂着焦虑和无奈：“女儿是我一辈子的心病。我属于高龄产妇，女儿一出生就因为高烧不退导致智力严重受损。”这么多年来，赵奶奶为女儿学会了理发，做衣服。目前母女俩靠退休工资和低保生活，“现在我也老了，身体也不好，能多照顾她一年是一年。”赵奶奶一直省吃俭用，希望给女儿多存点积蓄，真正到了无法照顾女儿的时候，希望有个地方能收养她、管她就放心了。
红旗小区一间不大的两居室略显局促，客厅里摆放着一架单车训练器械。现年76岁的朱永火末和老伴姚昌英是企业退休职工，43岁的女儿朱正菊出生时脑部毛细血管损伤，后因长期药物过量导致智力受损。
“孩子发病严重时一天抽筋七、八十次，为了治病跑遍了全国。孩子目前能自理，每天自己知道配药吃，但一发起病就不省人事，我们年龄渐老，就怕扶不动她了。”提到集中托养或日间照护模式，朱永火末说，之前也看过城区几家民营养老机构能提供相应的照料，但始终不放心送去托养，还是希望居家照护。但是想到总有一天女儿要独自面对这一切时，朱永火末有些哽咽：“有时真不敢想，但又回避不了，一想到就会泪流满面。”
据市残联就业科负责人介绍：“‘老残一体’家庭面临的困境是我们工作的难点之一，大力发展公办、民办残疾人托养及日间照料机构迫在眉睫。”
民营托养机构
接纳能力有限 期待政策支持
据了解，城区目前没有公办残疾人托养机构，现有寄宿托养机构2家，日间照料机构4家，均为民营性质。
安庆市慧灵心智障碍人士扶助中心便是其中一家，负责人徐晓健介绍，机构创办于2015年，主要服务于包括智力低下、脑瘫、自闭症、唐氏综合症等心智障碍人士，年龄均在16岁至59岁之间。分设在迎江区绿地小区及杨桥镇鲍冲湖村两个服务点，共有学员86人。
“城区的服务点日间照料45人，包括做手工，技能培训，参与社会活动，娱乐、体育等活动。”徐晓健说，目前机构运营压力很大，有政府支持，但大部分通过社会募集，存在很大的不确定性。目前机构的日间照料和上门服务是免费的，有此类需求并前来咨询的残疾人家庭很多，但由于承载能力有限，所以无法接纳更多的残疾人士。“中心自创办以来一直得到政府和社会各界的支持，我特别希望把它做成一个‘希望工程’，希望全社会都来参与，期待政策支持社会共担，建立残疾人保障体系，让更多心智障碍人士有接纳照护他们的去处。”
同样面临供不应求现状的还有迎江区汇爱阳光之家，即安庆首家由企业创办的残疾人工疗型辅助性就业机构。记者了解到，目前有35名智力、精神和重度肢体残疾的职工在这里实现了“一边稳定就业、一边疗养康复”的目标。机构负责人周慧莲告诉记者，35名残疾人职工中智力残疾的25人、精神残疾6人、肢体残疾的有4人。他们当中有一半以上都是第一次走出家庭，开启自立自强的人生之路，所以他们非常珍惜这份来之不易的工作。首家工疗车间的顺利运营引起众多残疾人家庭的关注，但目前聘用的人数已达到公司规模的上限。“我们希望有更多的爱心企业加入，让更多的残疾人走出家门，融入社会。”周慧莲表示。
建档立卡已启动
托养服务实施办法将出台
“城区1117名贫困重度智力残疾人中，纳入机构享受专业化照护的仅75人，其余1042人全部居家由监护人照护。”市残联就业科负责人介绍，这部分人长期居家生活，缺乏社会融合，仅依靠家庭照护，往往形成“照护一人，困住一家”的局面。
记者了解到，从相关部门前期调研和座谈会反馈情况看，目前存在政策碎片化难成体系，公办托养滞后、社会参与不够等难题。目前全市仅两个县建有残疾人托养设施，但由于种种原因不能正常运营，城区尚没有一家公办残疾人托养机构。残疾人托养周期长，需求存在多样性，既需要公办机构的引领示范，更需要社会组织和社工参与提供多样化、专业化服务供给。
目前，市残联已启动全市7245名贫困重度智力残疾人户的建档立卡工作，完善贫困重度残疾人托养信息平台，为资金测算、政策保障、精准服务、效能评价提供数据信息支持。并将于第二季度出台《安庆市贫困重度智力残疾人托养服务实施办法》，联合财政、民政、人社及卫健委等部门，对托养对象条件、托养方式、服务资金补贴标准、服务内容和基本要求以及申请审批流程等进行明确。下半年起，全面推动政策实施，压实各级各部门责任、鼓励和引导社会组织参与残疾人托养。建立起以家庭为基础、社区为依托、机构为支撑的残疾人托养服务格局。
