纵览穿越千年的文脉、轮转四季的山水、更迭十二时的光影，“讲仁爱、守诚信、崇正义、重谦让、尚和合”的经世智慧和基因深深镌刻在徽州大地上。
近年来，黄山市以创建市域社会治理现代化试点合格城市为抓手，以打造“平安中国最佳示范市”为目标，充分整合社会治理资源、创新社会治理方式，提升服务管理效能，以市域之治助推平安建设，奋力书写市域社会治理现代化的黄山答卷，上下同欲开启“中国之治”的黄山探索。2次代表安徽在全国作典型发言，“作退一步想”工作法、“小快灵”立法经验获全国人大常委会主要领导批示肯定，连续19年获全省安全生产先进单位、全省唯一，群众安全感连续8年位居全省前列，四获全国综治优秀市、荣膺“平安中国建设示范市”，成为全省唯一三捧“长安杯”城市，黄山风景区再次荣膺平安中国建设先进集体，成为全国唯一获得该荣誉的景区。
2月28日下午，我市召开市域社会治理现代化试点工作推进会，吹响了决战决胜冲锋号。
全国市域社会治理现代化试点合格城市是城市竞争中最有价值的综合性荣誉和金字招牌之一。作为全国第一期市域社会治理现代化试点城市，三年多来，我市将试点创建作为“一把手”工程，充分发挥党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与“五大机制”作用，强化组织、目标、责任统筹，横向构建以“党的领导”为核心的共治同心圆，纵向打造顺畅有效的善治指挥链，形成了具有黄山特色的市域社会治理新模式。
——创新实践。组织实施基层治理创新行动，深入推进乡镇(街道)管理体制改革，加强乡镇(街道)综治中心规范化建设，全市105个乡镇(街道)综治中心力量配备到位，745个村(居)党组织配备政法干警，兼任法治副书记。创新开展“群众点名、领导接访”“驻村夜访”等，推广“基层吹哨、部门报到”等上下联动经验做法，实施“心灵花园”1234行动，打造社会治理“心治”模式并向全市推广。全市推广运用“解纷码”，助力诉源治理、访源治理。
——效能外溢。创新实施重大决策社会稳定风险评估“马头墙”工程，着力从源头预防和化解决策风险。完善皖浙毗邻10县(区)平安边界联创机制，推进市域社会治理现代化皖浙两省五市联盟七方面合作，打造衢黄南饶“联盟花园”。(
——凝聚合力。携手黄山学院共建黄山市市域社会治理现代化研究中心，加强和创新社会治理研究与实践。培育打造“迎客松义警”群防群治市域品牌，培育壮大“平安大妈”等平安志愿组织2000余个，全面激活2557个网格党组织资源力量，广泛动员调动小店老板、外卖快递小哥等社会力量参与社会治理。
日前，国家司法部印发《关于表彰全国行政执法先进集体和先进个人的决定》，黄山风景区综合执法局获评“全国行政执法先进集体”，全国山岳型风景名胜区仅此一家。
黄山是享誉世界的旅游目的地，推进市域社会治理现代化试点，面向的不仅仅是150万黄山人民，还有广大海内外游客，没有安全就没有文化旅游业高质量发展，没有安全就没有“诗和远方”。
过去旅游管理领域体制存在监管条块分割、管理政出多门、权责界限不清等情况，在执法实践中，逐渐暴露出多头执法、重复处罚、监管缺位、效率低下等问题。针对人民群众关注的热点、行业亟待解决的痛点，我市率先迈出一步，把旅游全要素纳入市域社会治理重要内容，启动旅游管理领域相对集中行政处罚权试点，在无先例可循、无经验借鉴中改革探索、磨合完善，变“九龙治水”为“攥指成拳”，创新设立黄山仲裁委员会旅游仲裁院、旅游纠纷仲裁服务中心，建立景区法官工作室，设立旅游巡回法庭，推广移动法庭巡回审判模式，培育打造平安文旅“安心”品牌，逐步在旅游业界形成“综合执法看黄山”的共识，市域社会治理与旅游发展齐头并进，大大提升了游客的游览体验和满意度。
值得一提的是，伴随着徽州民宿蓬勃发展，我市再度先人一步，率先全省出台《关于促进徽州民宿规范发展的指导意见》，探索因地制宜的政策指导和行之有效的服务管理模式，推动民宿业标准化、品牌化、产业化发展。截至目前，黄山市已有民宿3215家，领先全省、领跑全国，民宿客栈年接待过夜游客超过20万人、年经营收入达15亿元以上。
1月1日，《黄山市实施〈中华人民共和国非物质文化遗产法〉办法》开始施行，全市1325个非遗项目保护传承进入“有法可依”新阶段。两天后，“小快灵”立法的黄山实践又入选“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”。
自被赋予地方立法权以来，我市积极探索“小切口”精细化立法，从地方实际出发，相继颁布实施《黄山市徽州古建筑保护条例》《黄山市文明行为促进条例》等13部“小快灵”法规，用刚性法律规范凸显柔性徽文化德治追求，以法治信仰促进道德信仰，为促进地方经济社会发展、推动市域治理现代化提供了有力法治保障。
我市还充分发挥法治对德治的保障促进作用，创新“以德止争”招数，将传承千年的治理哲学“作退一步想”寓于德治教化中，融入家规家训、村规民约、行业章程、仲裁调解、司法调解、信访事项化解中活用妙用，推动新乡贤参与基层社会治理，引导模范、老党员、老教师、心理咨询师等群众力量参与矛盾纠纷化解，信访事项、社会矛盾纠纷显著减少，98%以上矛盾纠纷在乡镇(街道)以下得到化解，万人成讼率全省最优。目前，全市105个乡镇、745个村居、232个行业性专业性调委会共建“作退一步想”标准化工作室1100余个，整合组建了一支1.1万余人的人民调解员队伍。推出“长板凳”“户主会”等群众自治品牌69个，培育正谊乡贤协理会等乡贤组织200余个。
今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年，向着全国首批市域社会治理现代化试点合格城市发起最后冲刺的黄山市，将持续深化拓展“作退一步想”德治品牌，深入挖掘、总结提炼、宣传推广一批具有时代特征、地域特质、黄山特色的基层社会治理亮点品牌，推动基层社会治理流程再造、模式重构，努力做到既为一域增光，更为全局添彩。
