5月13日，深化“三基协同”赋能乡村全面振兴专项行动电视电话会议在南京举行。会上，江苏金融监管局联合省农业农村厅、省委金融办印发《关于开展金融业支持科技强农专项行动的意见》，围绕农业科技创新平台矩阵、农业科技企业集群、种业振兴三大领域，提出11项重点任务。
支持创新平台：为农业科技成果转化提供保险
在支持打造农业科技创新平台矩阵方面，《意见》鼓励银行保险机构加大对重点实验室、创新联合体等农业科技创新平台的技术支持，为农业科技成果概念验证、中试验证、首试首用等环节提供保险服务。
这一安排的针对性在于：农业科技成果从实验室走向田间，中间隔着概念验证、中试熟化等多道“死亡之谷”，而保险工具的介入，可以有效降低创新主体在转化过程中的风险敞口。
壮大企业集群：“贷款+外部投资”与科技保险共保体并行
在支持培育壮大农业科技企业集群方面，《意见》提出用好科技企业并购贷款、金融资产公司股权投资等试点政策，支持开展“贷款+外部投资”，鼓励保险公司通过市场化方式组建政策性科技保险共保体，支持江苏农业科技企业梯度培育。
这一“信贷+投资+保险”的组合设计，意在覆盖农业科技企业从初创到壮大的全周期融资需求。江苏拥有涉农高校院所70余家，农业科技进步贡献率已达72.5%，高于全国约10个百分点，但农业科技企业长期面临“研发投入大、抵押物不足、回报周期长”的融资困境。此次《意见》明确的多渠道金融供给，正是瞄准这一结构性难题。
种业振兴单列：筑牢农业“芯片”安全底座
种业是农业的“芯片”。《意见》将支持实施种业振兴行动作为专项任务单列，旨在引导金融资源向种源“卡脖子”技术攻关和商业化育种领域倾斜。今年初省政府印发的《关于科技强农的若干政策措施》已明确支持生物育种钟山实验室高水平建设、打造种业创新高地，并深入实施种业振兴行动。此次“11条”的出台，相当于为种业创新加装了一套金融“助推器”。
政策衔接：金融如何“接力”科技强农?
此次《意见》并非孤立出台。今年1月，江苏省政府印发《关于科技强农的若干政策措施》，从优化农业科技创新布局、发挥企业主体作用、推动成果转化等维度系统部署。3月发布的省委一号文件进一步明确提出“鼓励有条件的地区设立农业产业科技基金，引导更多金融资源投向农业科技创新领域”。此次“11条”的落地，意味着“科技强农”从产业政策单轨推进，正式进入“产业政策+金融工具”双轨协同阶段。
金融支持已有前期成效。截至一季度末，江苏粮食重点领域贷款余额5432亿元，同比增长20.5%；种业、农林牧渔专用机械制造、农林牧渔技术推广服务等重点领域贷款余额分别达576亿元、196亿元和111亿元。在地方层面，泰州已启动“科技强农·赋能未来”专项行动，江苏银行泰州分行同步发布科技强农专属金融产品。
从年初科技强农“18条”搭建产业政策框架，到5月“11条”完成金融工具的精准匹配，江苏农业科技创新的制度供给正在形成“政策牵引—金融助力—产业落地”的完整闭环。当实验室的成果有了保险兜底、初创企业有了“贷款+投资”的组合拳、种业攻关有了专项金融通道，江苏高水平建设农业强省的底盘将更加坚实。
