2月6日下午，市发改委召开新闻发布会，发布2025年全市发展改革工作“十件大事”、扬州市“十五五”规划《纲要》编制情况、全市发展改革系统一季度重点工作。
2025年重大规划、重点项目、产业发展成绩单
市发改委副主任徐飞介绍，2025年全市发展改革工作“十件大事”聚焦重大规划、重点项目、产业发展等关键领域。
一是围绕扬州高质量迈入地区生产总值“万亿之城”目标，高质量完成“十五五”规划《纲要》编制。推动多项事关扬州长远的重大事项纳入省级规划。
二是推出“稳外贸稳就业38条”“提振消费20条”等一批针对性增量政策。
三是列省重大项目数连续增长，投资量站上300亿元新台阶。2025年度，省重大、省民资、市重大项目投资完成率分别达105%、120%、102%，118个项目实现“当年开工、当年竣工、当年投产”。
四是全年争取中央预算内投资、“两重”“两新”等资金额同比增长28.3%。成功获批“国家供排水综合管理试点城市”“国家污水处理收费模式改革城市”等一批高含金量国省试点。全面参与“沿沪宁产业创新带”建设，推动11家专业产业园区与上海专业园区实现“一对一”合作。
五是牵头制定实施民生“1号文件”，推动39项省民生实事和55件市民生实事全面完成，在市人大常委会评议中获全票“满意”单位。
六是迭代升级“2号文件”，发布两批100项营商环境任务清单，创新开展信用修复“一件事”改革，首创“扬绿分”授信超亿元。
七是服务业全年增加值突破4000亿元，占GDP比重在“十四五”期间超过50%，增速7.2%，超GDP增速1.7个百分点。全年新签约亿元以上服务业项目356个，新增规上服务业企业342家，全面超额完成年度目标。
八是华东航空谷建成投用，中航机载共性技术平台研发基地项目封顶。本土整机研发制造取得突破，扬州成为全省首个具备中大型无人机整机研发制造能力的地级市。全省首个省市联动低空飞行服务中心投用。全省“十四五”期间首个获批并开工的高邮通用机场主体建成。
九是推动总投资80亿元的国信扬电三期项目获批并顺利开工。招引中国石油昆仑能源研究院落地扬州。全市可再生能源累计装机容量达952.27万千瓦，同比增长62%。市级虚拟电厂正式投入运行。
十是全市居民消费指数控制在省定目标内。首次实现“无感”迎峰度夏。全市粮食仓容达176.98万吨，AA级信用粮食企业达到34家。市人防宣教馆顺利开馆。
“十五五”期间社零总额预计年均增长约5%
在市委、市政府统一领导下，市发改委牵头组建工作专班，历时近两年完成扬州市“十五五”规划《纲要》编制。
市重大办主任孙景亮介绍，规划《纲要》以高质量迈入地区生产总值“万亿之城”为核心牵引，以持续深化产业科创名城、文化旅游名城、生态宜居名城“三个名城”建设为抓手，细化明确了实力扬州、创新扬州、活力扬州、枢纽扬州、人文扬州、美丽扬州、幸福扬州、和谐扬州“八个扬州”的建设路径，进一步提升扬州发展成色、区域特色和幸福底色。
“十五五”规划《纲要》共设置了34项具体指标。其中，经济发展和民生福祉的预期目标：“十五五”期间，地区生产总值年均增速保持在5.5%左右，制造业保持稳定支撑，服务业加快发展，高新技术产业和数字经济比重显著提升，社会消费品零售总额年均增长5%左右，居民收入增长和经济增长基本同步。
我市正在研究服务业、物流、分布式光伏政策文件
“一季度，我市已发布或即将发布的文件5个，包括规划《纲要》、计划报告、‘1号文件’和‘2号文件’、餐饮业政策。正在研究的政策文件包括服务业、物流、分布式光伏等。”市发改委副主任王峰介绍，全年工作要点包括全市投资、服务业、航空产业、氢能产业、长三角一体化、宁镇扬一体化、“一带一路”建设、碳达峰碳中和、信用、对口支援、对口协作、对口合作、经济社会发展全面绿色转型、粮食节约和反食品浪费等各个领域。
今年一季度，市发改委将强化规划引领与监测调度，多措并举提振消费，促进投资止跌回稳，推动产业发展提质增效，加大向上争取力度，统筹抓好产业招商，推进区域协同和基础设施建设，加快低碳绿色转型发展，扎实做好民生保障。“我们将加强政策措施研究制定，主要涉及县域特色产业政策、‘人工智能+’行动方案，以及重大项目、物流降本、新型城镇化、中小微融资等政策。”王峰介绍，与此同时，我市将深化重点领域改革，主要涉及制定统一大市场任务清单、经济体制改革要点，谋划场景培育开放方案，组织国家级应用场景申报等。
“八个扬州”建设
1、扎实推进实力扬州建设。聚焦巩固壮大实体经济，突出以先进制造业为骨干，坚持智能化、绿色化、融合化方向，以高质量开发园区为载体，构建“三次产业深度融合”的现代化产业体系。
2、扎实推进创新扬州建设。以多层级科创平台和高质量创新生态激发创新活力，以科技创新引领新质生产力发展，加快推进全域数字化转型与“人工智能+”行动，打造长三角有影响力的产业科创高地。
3、扎实推进活力扬州建设。突出完善生育支持与引才留才政策，着力打造人口与人才活力高地，扩大高水平对外开放，促进消费扩容与有效投资，深化重点领域改革。
4、扎实推进枢纽扬州建设。突出构建公铁水空综合立体交通网络，优化区域经济布局，培育航空、港口、高铁、道口枢纽经济，努力建设通江达海的现代化水陆空枢纽城市。
5、扎实推进人文扬州建设。突出持续擦亮“三都”名片，深化文化遗产保护与文化服务供给，促进文旅深度融合。
6、扎实推进美丽扬州建设。突出打好“三大攻坚战”，深化“无废城市”建设和新污染物治理，推进碳达峰碳中和与生态保护修复，建设现代化人民城市与宜居宜业和美乡村。
7、扎实推进幸福扬州建设。突出促进高质量充分就业，多渠道增加城乡居民收入，建设现代化教育、健康、颐养之城，完善多层次社会保障体系。
8、扎实推进和谐扬州建设。加快构建新安全格局，强化公共安全治理与应急保障，打造市域社会治理现代化样本。
