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政府主导+社会参与:芜湖探索多元养老服务新模式

  近年来,芜湖市镜湖区积极应对老龄化趋势,坚持政府主导、社会参与的原则,通过完善政策引导,建立奖励机制,适度增加政府投入,整合养老服务资源,探索多元养老服务新模式,形成了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系,各项养老基础建设初见成效。

  镜湖区作为市中心城区,老年人口多,空巢化速度加快。全区现有人口53万,60岁以上老年人口7.4万人,占人口总数的13.96%。镜湖区着力完善社会化养老服务体系,出台了一系列推进社区居家养老服务的政策文件,建立起养老服务财力保障机制,将养老服务资金纳入财政预算。该区先期开展以“政府购买服务、社会组织提供服务为主导形式”的居家养老服务试点工作,通过“定范围、定标准、定内容、定规范、定形式、定程序”的“六定”原则,在确保“三无老人、低保特困老人、重点优抚对象中的老人”基础上,将政府购买服务对象扩大和延伸到65周岁以上收入低于低保2倍标准的低收入老人、一级伤残老人、60周岁以上且同住子女为残疾的老人以及65岁以上且生活困难的空巢老人。政府购买服务标准也由原来特困老人每人每月100元、生活困难空巢老人每人每月50元分别提高到每人每月200元、150元。2013年,享受政府买单居家养老服务的老人161人,专业服务人员上门服务计44830个小时,三无住院陪护计8362天,投入经费95.35万元。

 

  镜湖区初步建立起全区—中心(街道)—社区养老服务网络,区级建立包括老人呼叫服务中心、养老服务培训中心和综合示范窗口在内的镜湖区居家养老服务指导中心。社区管理体制改革后,以公共服务中心(街道)成立养老服务中心,老年人口多、条件好的社区成立社区养老服务站,为居家养老提供服务平台。目前,镜湖区有1个街道(方村街道)日间照料中心和13个社区日间照料中心,面积一般在300至500平方米,设有膳食供应、个人照顾、文体娱乐等服务设施,可满足老人在生活照料和精神慰藉等方面的基本需求。棠梅社区继续扩大为老服务项目,开设老人浴场等,受到当地老人们的欢迎。

  在此基础上,镜湖区积极尝试引进信息化,为居家老人提供智能化服务。镜湖区幸福365生活服务平台正式建成并启用,平台实行24小时值守制,需要服务的老人和居民只要拨通96365电话,即可获得相应的服务和救助支持。随后,镜湖区还引进浙江援通智能化养老服务系统,在凤凰山社区、花园社区为社区老人开展专业关爱服务。智能化养老服务依托专业社会组织、社区网格管理服务员和社区志愿者来实施,可为老人提供家政、餐饮、医疗等有偿、低偿、无偿服务。配备呼叫器的老人在遇到紧急事情时,按红色按钮就可报警求助;平时按绿色按键便可完成一般服务呼叫。截至目前,注册服务的老人用户近1000人。(芜湖新闻网)

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