成立全国首个面向国际数字贸易和数字金融领域的专业调解平台，编制首个国家级新区法治指数，落地全省首家高校“枫桥经验工作站”……一面是万家灯火，一面是发展大局。五年来，在南京江北新区，一系列看得见的地方实践不断发生。
“十四五”期间，江北新区综合治理局扛牢扛实法治建设责任，从政法领域的深化改革到基层治理的法治护航，从矛盾纠纷的多元化解到法律服务的精准供给，以持续深化的法治建设实践，绘就新区长治久安新图景。
01
服务大局，护航经济发展
法治是最好的营商环境。在新区，这份“好”看得见、摸得着——企业办事时少跑的一次腿、纠纷化解时不偏不倚的一次裁决……这就是发展路上看得见的“护航力量”。
走进新区生物医药谷树屋，“一站式法律服务工作站”的牌子十分醒目。这是新区综合治理局进一步优化法律服务、优化营商环境的一次有效实践。在这里，律师、公证、调解、仲裁常态化落实惠企服务机制，增强法律服务的针对性、实用性。
律师驻进来，服务送上门。“把服务驻点直接设置在了园区，企业下个楼就能面对面咨询，非常便捷。我们从药品研发阶段到研发成功后销售环节的合规，都能根据企业的需求给予他们专业性和行业性的建议。”来自泰和泰律师事务所的律师说道。
开展重点企业法治上门服务、联动平台组织法治研讨、组织企业法治宣传活动……除了生物医药谷，目前，“一站式法律服务工作站”已在新材料科技园、智能制造产业园等园区运营，提供“全要素”“一站式”的现代化法律服务。
优化法治化营商环境，是服务保障高质量发展的重要结合点和切入点。今年4月，扬子江法务区开园。开园当天，便有16家多元法律服务机构签约入驻，在仲裁、域外法查明公证、调解、律师等方面建立起“一站式”法律服务供给体系，为商事主体纠纷处置提供全链式保障。
近年来，为整合集成各类法治资源，新区不断构建全链条法务业态。全国首创“知识产权在线交易电子公证”获国务院推广，设立全国首家境内外合作的国际商事调解中心，最高人民法院第三巡回法庭、南京海事法院以及全省首家自贸区法庭和中国(江苏)自贸区仲裁院陆续落户……法务生态圈不断扩大。
除了打造法律服务平台，一支懂法律、懂企业的人才服务队伍也发挥着不可替代的作用。新区综合治理局组织政法网格员开展“组团服务，护航发展”专项行动，运用法治思维和法治方式助企纾困解难题。长芦街道长芦中心社区1号网格的政法网格员张岚来自江北新区法院，“我们经常联合产业平台开展’庭审进园区‘活动，通过选取涉商标侵权、不正当竞争等纠纷案件，以案释法。”
聚焦护企惠企，以法治温度促企业预期之“稳”、筑市场信心之“强”，新区从机制创新到服务升级，将改革抓手精准伸向营商环境优化关键环节，以法治效能激活市场活力。
02
强基固本，筑牢平安稳定
“看到路边的爆闪灯，以及穿制服戴袖标的巡逻人员，我们回家再晚都不怕。”江北新区持续开展的“亮灯行动”，为晚归的居民提供了一份更加实在的安全感。
治安是影响群众安全感最直接的因素。聚焦治安乱点和突出问题，新区在12家派出所和4个警务站，建设标准化调解室，配齐配强专职人民调解员，确保治安矛盾纠纷调处成功率达95%以上。“打、防、管、建、治”一体化闭环运作的治理模式，让治安问题解决率稳步提升。
为动员更多社会力量参与平安新区建设，去年，新区综合治理局与新区公安分局牵头打造江北新区“平安联盟”，构建起覆盖新区650余家单位，7000余名安保、快递员、外卖骑手的安全防护网络，有效“点亮”管控盲区。一年来，平安联盟盟员单位开展各类培训、反诈宣传230余次，覆盖人员5000余人次。
得益于平安联盟建设，居民对平安新区有了更具象的感受。以商圈治安环境为例，200余人的“平安联盟商圈志愿者服务队”让商圈内发案率同比下降23%。
在新区，“平安”的内涵与外延五年来也在不断丰富发展。总结基层治理经验、回应群众多元诉求的过程中，新区愈发意识到构建集中统一、高效联动的治理平台的必要性。为此，推动综治中心规范化建设，成为优化多元化矛盾纠纷调处体系的关键一步。
新区综治中心对重点领域开展摸排，做到早发现、早预警、早介入。今年以来，新区综治中心共排查受理矛盾纠纷2753件，调解成功2735件，化解率达99.3%，一系列细“治”入微的举措，让劳动合同、工伤赔偿等常见纠纷从“有结”变“有解”。
难解的“乱麻”，为何到综治中心就能有效化解?这与其科学完善的工作机制密不可分。每接到一个诉求，综治中心第一时间搭建平台，组织当事人、律师、人民调解员等为群众解读政策，与相关部门沟通研判，共同制定解决方案，推动矛盾纠纷化解处置在早在小。
头部已建立，分支也要精准落地。综合治理局围绕矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控，推进区、街两级综治中心建立，通过优化场所设置、整合资源力量、健全运行机制等，推动矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。
坚持创新基层治理模式，新区充分发挥各方力量，切实维护社会大局和谐稳定。在全省上半年群众安全感测评中，江北新区位居全市第一名。
03
精网微格 作好幸福答卷
每天早上，顶山街道吉庆社区8号网格员张涛上班的第一件事，便是打开工作群查看消息。小区监控安装的分歧、充电桩选址的争议、停车位规划的痛点，都是治理的“晴雨表”。“主要看居民提了什么问题。能解决的立马解决，不能解决的协调解决。”张涛说道。
基础实才有基层安。如何不断提高基层社会治理水平、把更多矛盾纠纷化解在萌芽状态、守护好人民群众的平安幸福生活，成为新区坚持和发展新时代“枫桥经验”的必修课。
新区综合治理局创新打造“1+3+N”全要素网格组团式服务，其中一个显著改变就是重心下移优化治理结构，把治理“长线”切分为多段治理“短线”、变“治理末梢”为“治理靶心”。
顶山街道现有13个社区，划分142个网格。有时一名网格员需要服务上千居民，想要面面俱到，难度可不小。而“精网微格”模式大大帮助了网格员提效减压。
微网格员刘子仪退休前从事安全生产工作。凭借专业所长，一些难以发现的安全隐患点，都躲不开他的“火眼金睛”。小区里走一走、楼道中转一转，让基层治理的触手，从传统的社区网格延伸到网格内的楼栋，无论是工作效率还是精度都大幅提升。
基层治理具有特殊性和复杂性，网格治理的实现路径也没有标准答案。新区综合治理局鼓励各网格结合自身特色，将基层矛盾纠纷的发现和解决端口前移，壮大基层治理力量。
泰山街道试点“网格+物业”融合治理模式，让物业人员成为“第二梯队”网格力量；沿江街道由网格员当主播，将水、电等单位请进直播间，为居民解答日常生活需求问题；顶山街道深化“警网融合”，社区民警的加入不仅是安全感，也在解决邻里纠纷时更得心应手……
基层治理不是抽象的指标，而是浸润在柴米油盐里的安心。“谢谢你们，让我感受到了法律的温暖”。前些日子，新区政法网格员张维超收到一条感谢信息。
在这起特殊案件中，纠纷双方均为高龄聋哑人，法律文书的理解与表达双双受阻。张维超主动上门，通过手机打字的方式逐句解释起诉状内容，借助简单手势传递程序信息，最终促成双方庭外和解。
化解宾馆噪音扰民问题、妥善化解涉宅基地权属纠纷、成功兑现调解协议的“纸上承诺”……基层治理的温度，就藏在这些“小事解决在身边”的细节里。
打造“江心比心”调解品牌，将矛盾化解在基层；组建法律援助律师团，为弱势群体提供普法、咨询等服务；健全“矛盾调解-司法确认-全域全员大调解-导入诉讼”机制，化解效能发挥良好……“法治惠民”的质效，就在这些扎根基层的调解力量中不断提升。
平安与发展同频、法治与未来同步。五年来，一项项有效的举措，一次次有力的护航，正在为新区大局和谐稳定与长远发展注入持久动力。（来源：微信公众号“江北新区综合治理”、综合办、龙虎网，编辑：李芳红，发布：王清鑫，审核：居明）
