如何让更多群众参与基层治理？如何确保民声民意有回音有着落？2024年以来，谯城区探索实施村（居）民议事协商机制，赢得了当地群众的一致好评。
议事协商解民忧
不久前，谯城区薛阁街道马元社区天润花园小区，一场居民议事的“马扎会”上，大家你一言我一语，提出各自的意见建议。
“磨剪子、修拉链、补鞋、理发，以前一个月来一次，现在能不能每周来一次？”“这个要记下来，咱姨想他们每周来一次。”
“在小区遛狗，小狗拉屎不清理，人看到、踩到都感觉不舒服。”“我们来梳理一下小区养狗的基本情况，后面跟每家每户都说一下，要文明养犬、及时清理。”
马元社区党委书记郭侠跟小区网格员一边回应，一边做好问题记录。
“这些群众的意见建议，不管大事小事，都是我们下一步的工作重点。这些事情，网格内就可以解决。遇到大事，社区再按照议事协商规程办理，确保‘事事有回音、件件有着落’。”郭侠说。
网格内就可以解决问题，郭侠的自信，是谯城区让网格管理更好发挥作用的生动写照。让网格工作更细，让服务做得更好，也是谯城区村（居）民议事协商的坚实基础。
网格管理更便民
网格化管理，在基层治理中应用广泛，如何让其有效运转？近年来，在探索“六尺巷工作法”过程中，谯城区创新开展“暖心走访”，将全区276个村（社区）划分成5479个网格，定期开展全覆盖走访，实现“进一次门、办多件事”。
为扎实做好暖心走访“后半篇文章”，谯城区从2024年开始探索实施村（居）民议事协商机制，指导276个村（社区）依法依规组建3139个村（居）民议事协商委员会。
“有的是以自然村为单位，有的是以小区为单位，就近就便搭建一个群众能积极参与的议事平台。同时，我们线上优化‘一网共治’平台，开设议事内容上传模块，加强日常监测和指导。”谯城区委社会工作部副部长范少华说。
3139个议事协商委员会，成了谯城区精准汇民声、解民忧的强力支撑。
陈庄自然村位于谯城区古井镇吕楼社区，今年5月，一场群众商议、全民参与、汇聚合力的宜居村庄建设议事协商会，在这里拉开了序幕。
“这个自然村有420人，村民提出要改善环境，5月20日起，每次协商议事，村民是能来都来。你看这个是5月21日开会的照片，晚上的小广场热闹得很。”古井镇吕楼社区党委书记、居委会主任孙太锋说。
2024年5—6月份，吕楼社区下辖的12个自然村陆续成立了议事协商委员会，只要居民有事，就会组织大家开会商议。
几个月前，陈庄自然村的村容村貌还比较差。如今，这里已经完全变了模样，不但道路整洁、路边花草点缀，小巷里很多墙面装饰，也让人感觉设计巧妙。
“大家积极性非常高，微信群里一通知，都跑来开会。”孙太锋介绍，宜居村庄建设的两个月时间里，议事协商会开了6次，村民们集思广益，有钱出钱、有力出力，最终投资17万完成改造，实现“花小钱办大事”。
几块钱买的向日葵种子，夏天开花很漂亮，收获之后还能榨油分给村里的困难群众。旧轮胎叠起来做成花盆，旁边是废木料拼成的椅子，再搭上背后夜灯的墙画，以及“去发光，而不是被照亮”的文字，让人感觉很有意境。
“镇里组织志愿者过来帮忙，社区的酒企也捐了不少酒瓶，大家都觉得这件事很有意义。”古井镇党委委员、组织委员王亚萍说。
群众说事、议事、办事、评事，类似马元社区的“马扎会”、陈庄自然村的大变样，在谯城区还有很多。
便民举措得实效
近年来，谯城区坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦群众急难愁盼问题，全面建立村（居）民议事协商机制，激发群众参与活力，进一步完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提升基层治理效能。
为了推动村（居）民议事协商全覆盖，谯城区畅通群众参与基层治理渠道，实现大事小情先商先议，主动治理向前一步。聚合村（居）民议事协商成员力量，构建“1+N+X”组织架构，吸纳“两代表一委员”、村组干部、群众代表、企业代表、物业代表、乡贤能人、法律人士和政府有关部门负责人等2万余人参与，形成多方参与协商议事格局，扩大基层协商的参与面和代表性，汇聚更多方面智慧力量。规范议事内容，确保精准聚焦。区级层面牵头制定《村（社区）议事协商事项目录清单》，明确村级16条、社区16条核心议事协商事项，涵盖公共设施建设、集体资产管理、矛盾纠纷调解、环境整治、文明创建、惠民政策落实等群众关切领域，为基层精准选题、科学议事提供清晰指引，避免议事的随意性和盲目性。
在创新机制优化流程方面，谯城区建立健全群众说事、议事、办事、评事“四事工作法”，引导群众民事民提、民事民议、民事民决、民事民评。广开言路“听群众说事”，畅通民意收集渠道。坚持线上线下双轨并行收集群众诉求。线上，依托“一网共治”平台、“民声呼应·接诉即办”小程序、村（居）民微信服务群等，全天候收集民情民意。线下，深化网格化管理服务，通过在网格内设置“微心愿墙”和“心愿箱”、入户走访等方式，确保群众诉求“上得来”。村（社区）对收集事项进行梳理，由“两委”研究形成议题。凝聚共识“让群众议事”，激发群众参与活力。遵循“先调研后议事”原则，会前，议事会召集人组织成员围绕议题，摸清政策依据、现实状况及各方诉求。会上，各方充分发表意见、理性讨论，最终通过表决形成共识性方案，确保决策源自民智、合乎民心。高效落实“为群众办事”，促进议事成果转化。议事结果形成后，村（居）委会在3日内召开会议研究落实方案，迅速组织实施。村（居）务监督委员会及全体村（居）民对办理过程进行全程监督，确保议事成果从“纸上”落到“地上”，杜绝“议而不决、决而不行”。阳光透明“邀群众评事”，实现治理良性循环。事项办结后，及时向群众反馈结果，并邀请相关群众对办理过程、结果成效进行满意度评价，虚心听取改进建议。评价结果作为优化工作、成效评估的重要依据，形成“议事-落实-反馈-改进”的完整回路，真正做到“办得好不好，群众说了算”。
如今，这项便民举措的成果转化已见实效。谯城区通过打造“1+N”品牌矩阵，培养出区级“共议谯事·你说我办”和村级“小马扎”议事会、“议事小院”“管得宽”“和得来”等议事协商品牌。构建“一类事”解决模型，将议事中的“金点子”、好建议梳理形成调研报告或社情民意信息，直报区委、区政府，推动从政策层面研究解决共性问题。2024年以来，针对多个议事会反映的农田灌溉难题，区政府专题研究后，及时出台了《农田机井建设奖补实施办法》，由政府出资+群众集资，全区共新打小口井3879眼，维修机井2689眼，有效满足了65680户群众、131360亩地的灌溉需求，体现了“回应一个诉求、解决一类问题、提升一个领域”的系统治理思维。
经过持续探索实践，谯城区构建的以“群众说事制度”为核心的村（居）民议事协商机制展现出蓬勃生机。治理体系更完善。有效夯实了党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理根基，丰富了新时代“枫桥经验”的谯城实践。治理主体更多元。依托“1+N+X”组织架构，吸纳专业律师、人民调解员、司法工作人员、社区社会组织负责人等进入议事协商委员会或作为特邀代表参与议事。有效弥补了村（居）民议事协商在专业性、权威性方面的不足，形成了优势互补、共建共享的良好局面。
提升议事规范性，凝聚共识，寻找解决方案，明确责任主体、办理时限，全程进行监督，截至今年10月，谯城区已开展议事协商14834场次，解决群众问题15757个。（记者 刘景侠）
