日前，国家发展改革委发布首批要素市场化配置综合改革试点创新举措和经验做法，56项可复制推广的典型经验中，江苏共7项入选。其中，镇江市建立“前评估+后评价”管理机制、以要素赋能产业项目建设的创新做法成功上榜，成为全国要素市场化配置综合改革的示范案例。
聚焦重大产业项目要素资源配置不够精准、利用效率不高、产出难评价等痛点，镇江市创新推出“前评估+后评价”全生命周期管理机制，将资源配置前置审核与后续监测有机结合，通过制度化、规范化评估体系提升决策科学性，实现要素资源配置效率与产出效益双提升。
“前评估”严把入口关。在项目签约、土地配置等关键环节前置评估流程，规范投资监管协议签订，将资源配置与效益评估深度挂钩，从源头避免高污染、高能耗、低产出项目落地，推动资源要素向优质项目、重点领域精准集聚。截至2026年9月，共组织召开60场综合评估会，评估285个产业项目（含联合评估），其中优秀、良好项目超过56%，一般项目117个、审慎引进项目6个、暂缓引进项目1个。
“后评价”闭环验成效。对列入镇江重大产业项目清单中且竣工投产满4年的项目滚动开展后评价，围绕项目推进、完成投资、产出效益、资源利用4个核心维护，兼顾科技创新、绿色发展、安全生产等内容开展综合评价，结果直接“反哺”前期决策。针对不同项目分类施策：如期竣工投产项目，帮助产销对接扩大市场占有率、提高项目产出效益；延迟竣工项目，建立跟踪服务机制加快推进竣工投产；终止或出现重大调整的项目，重新签订投资协议。2025年后评价结果显示，拟竣工项目终止率下降至5%左右，达标和基本达标率提升至40%以上。
要素市场化配置综合改革是激发发展活力的“引擎动力”，最终目标是服务产业强市、赋能新质生产力发展。下一步，市发改委将继续发挥牵头作用，强化统筹协调、常态推进、跟踪问效，精准推动各项改革任务落地见效，力争形成更多在全国全省可复制可推广的“镇江经验”，为高质量发展注入更强改革动力。
