为加快推动全市高质量跨越发展，做实做强做优实体经济，招大引强、扩量提质，做优增量、盘活存量，加快构建现代化产业体系，进一步筑牢项目支撑，奋力实现全市“十五五”良好开局，市委市政府制定《2026年全市重特大项目攻坚实施方案》，坚持项目引培和科技创新双轮驱动，更加注重项目的投入产出比、综合贡献度、科技创新含量，提高项目全生命周期服务效能，立足多招、优选、快建、快投，形成更多经济增量。
锚定产业提升招商选资实效
聚力主导产业。坚定不移实施新型工业化战略，聚焦但不局限于“353”战略性新兴产业融合集群，实行“招大引强”与“精准补链”并重，科学绘制产业链图谱，聚焦强链补链延链，招选一批投资体量大、科技含量高、未来前景好的项目。实施科技创新伙伴计划，靶向对接科技型项目、专精特新“小巨人”企业及科技成果转化项目，招选实施更多“高精尖”和“小而美”项目。加大研发设计、供应链管理、检验检测、金融服务等生产性服务业重点领域招选力度，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。支持现有企业增资扩产、转型升级，鼓励台资外资企业加大投资。
优化招商机制。进一步规范招商选资行为，构建高水平招商选资新模式，完善“全员提供信息、专业人员洽谈、分级分类推进、流转利益共享”的招商机制。精准围绕产业链、供应链、资金链、资源链、信息链招商，做优服务以商引商。深化“图谱+基地+基金+团队”招商模式，引导带动长期资本、耐心资本“投早投小投长期投硬科技”。创新“研发机构+产业项目+人才团队”一体化招选模式，更加注重项目的科技含量、产业链协同和创新能力。加快场景招商，结合我市实际发布场景机会清单，以开放场景牵引优质项目落地。持续打响“诚意满淮、共创未来”活动品牌，务实高效开展“3+N”场产业链供应链对接，跟踪项目落地成效。严把项目准入关，强化“亩均论英雄”导向，加强项目准入条件、投资强度、产出效益等刚性约束。市级产业主管部门对10亿元以上项目72小时内出具研判意见，各县区（园区）对10亿元以下项目进行专业研判。完善科技招商项目研判标准，突出研发投入、人才团队、研发活动等质效指标。
建强招商队伍。打造“1＋3＋6”专业招商队伍体系，高频次开展精准化、专业化“小分队”招商。充分发挥“一号招商员”示范作用，建强产业、科技、服务业三支招商队伍，优化六大驻外招商力量布局，常态化开展高频次、小分队、精准化、专业化招商。完善招商队伍动态准入机制、激励机制、容错机制，提升“组织化、专业化、市场化”水平，打造一批“懂产业、通项目、善服务、有激情”的专业化招商尖兵。
深耕服务推动项目提速增效
优化服务推进机制。强化服务前置，围绕重大产业项目和科技型项目落地审批、要素保障、日常建设、竣工验收等关键环节，系统归集项目建设中的各类需求信息，及时推送至相关职能部门，推动部门提前介入、靶向指导，全力推动项目快落地、快建设、快竣工、快达效。按月跟踪项目“五新”进展，建立与企业家直接联系机制，完善“企业吹哨、部门报到”机制和营商服务专员制度，主动上门服务，通过统筹协同、压茬推进，提高项目“五新”全生命周期服务效能。
深化项目审批改革。深入实施“三极”“四即”高效便捷审批服务，推动更多项目运用“交地即发证”“拿地即开工”“建成即验收”“竣工即交付”模式快速落地。扎实推进建设项目联合验收“一件事”改革，在“建设项目开工”“固定资产投资项目审批”“市政公用服务联合报装”等一件事基础上，探索将办事需求大、关联度高的部分“一件事”整合为“一类事”。深化规划环评与项目环评联动、环评与排污许可“同步审查、两证联发”等改革举措，对符合要求的省市重大项目环评实行总量承诺制审批，探索环评“打捆”审批。加强对重大项目水土保持方案的技术指导，对在水土保持区域评估范围内项目实行承诺制管理，进一步简化水土保持方案报告表内容。优化市政公用联合报装服务，简化水气热报装流程和报装资料，缩短报装时限。
强化要素保障水平。深化市级重特大项目要素保障机制，持续提高用地、用能、排污总量指标等要素保障能力。深入推进工业用地供应权限委托施行工作，推行“用地清单制”和工业用地“标准地”出让模式。深化工业用地供应制度改革，灵活采取弹性出让、先租后让、长期租赁、租让结合等多元方式供地。推进低效用地再开发试点，在规划实施与土地供应环节探索混合用地、功能转换、建设用地置换及地价支持等机制创新。统筹考古力量，提前介入配合开展用地考古调查勘探。通过节能技改、淘汰落后产能、发展新能源等方式持续挖潜能耗指标。建立健全“分级储备、先备后用、多储多用”的管理体系，强化排污总量指标储备。深化省市重大项目金融帮办联络员服务机制，引导金融机构持续开展重大项目“全覆盖”走访，强化金融服务实体经济能力。
聚力转化加速产出效益释放
做精做优企业培育。加强精准服务对接与政策集成扶持，强化资源、要素、配套等服务，推动存量企业扩能提效、新投产企业满产释能。滚动开展百亿企业、“筑峰强链”企业培育专项行动，实施科技领军企业培强计划，加强资源整合，提升核心竞争力和创新主导力。加强创新载体和企业创新能力建设，针对性培育一批高成长性企业，强化产学研合作、研发投入与专利布局，探索形成高新技术企业、瞪羚企业、独角兽企业梯次培育路径。打造一批专精特新“小巨人”企业，优化科技型、专精特新中小企业等培育体系，强化“一对一”扁平化服务，一体推进中小企业“选种、育苗、培优”全生命周期培育。
推动降低经营成本。积极争取超长期特别国债、新型政策性金融工具等政策支持，统筹用好市产业发展基金、工业强市专项资金等政策工具，完善中小微企业首贷、信用贷、无还本续贷、转贷等融资协调服务机制，引导金融机构合理降低民营小微企业贷款利率。深化“一企一策”定制物流服务，构建更加高效便捷的多式联运体系。用好全国通关一体化改革有关政策，进一步提高物流效率、降低物流成本。提升水气企业经营服务质量，超前对接接电需求，加强蒸汽生产要素保障，推进实施集中供热多源一网。持续推进水电气热市场化配置改革，动态实现价格处于全省低位。
赋能企业稳岗育才。强化用工全流程服务，精准对接项目用工需求，深入一线“送政策、送用工、送培训、送服务”。深入实施高校毕业生“强技行动”，支持校企合作开展项目化教学、“订单式”培养等人才培育模式。推动企业构建内生人才培养体系，支持重点行业开展以工代训。大力实施高水平创新人才引进集聚行动，完善人才服务“专员专访专办”机制，开展“淮上英才”才企对接活动，吸引更多具有重大引领带动作用的顶尖人才和产业急需紧缺人才。
优化产业发展生态。深化市级企业发展服务中心功能，统筹推进产业链供需服务、政策服务、资源整合等工作。拓展应用“淮企小秘书”平台、“淮链通”网络货运平台，加快构建“１小时工业配套服务圈”，完善“五中心一基地”、工业互联网、专业化中试转化平台、检验检测认证等产业服务体系，不断提升产业链关键环节加工能力和企业周边配套水平。加强以企业为主体的重大科技攻关，因地制宜建设一批面向市场、产学研用相结合的工程（技术）研究中心、技术中心、实验室。
