已入“三九”隆冬，本是农闲时节，然而行走在马鞍山广袤乡村，田间地头处处机器轰鸣，一派忙碌景象。推土机、挖掘机来回穿梭，清表去杂、平整地垄、翻新土壤，一片片分散细碎的“巴掌田”，正变成集中连片、平坦规整的高标准农田。
土地的“整装再出发”，浓缩的是“严守耕地保护红线”的考量，饱含的是“把饭碗牢牢端在自己手中”的决心，孕育的是“农业增效农民增收”的希望。
2022年，马鞍山市坚持以“小田变大田”为统领，结合实际、拓展延伸，系统推进“农田四变”(小田变大田、闲田变忙田、差田变良田、蟹田变稻田)专项行动，探索有效保护耕地、多种粮种好粮的“马鞍山模式”，找回耕地3.3万亩、新建高标准农田8.8万亩。新华社、央视、人民网、经济日报、农民日报等中央媒体纷纷报道点赞，“农田四变”改革走向全国。
探路——在统筹推进上下功夫
春节将至，在博望区博望镇新陇村童王自然村，一望无际的麦苗、油菜苗绿意盎然，长势喜人。田地间，渠相连、路相通，机械耕种留下的痕迹纵横交错、清晰可见。
站在路旁，见此情景，年前返乡的村民张凌晨回忆起过往感慨万千：“以前的田，分散零碎、高低不平、收益甚少，不仅我们不愿种，连大户们都不想承包。”“现在的田，耕种、施肥、收割全程机械化，水、电、路等配套完善，确保旱可灌、涝可排，收益有保障。”一口气承包下千亩土地的种粮大户张德润是信心满满。
“下一步，我们将土里生金，结合田园风光，发展高效现代农业、乡村旅游产业，打造‘稻渔食谷、丰收童王’。”新陇村党总支书记邓成凤亦是干劲十足。
三个人话语，同一个愿景，道出的都是对耕地增加、粮食增产、农民增收、集体经济增强的期许。
粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。马鞍山，地处长江丘陵地带，耕地地块偏小，平均地块面积仅1.3亩，也存在着耕地“非粮化”、基础设施欠账多、机械化率和亩均产出低、人力资源紧张等突出问题。“要想多种粮、种好粮，只有找回耕地、提升耕地质量，走内涵式农业发展道路、提高农业效率效益。”市农业农村局局长陈鹏表示。
对此，市委、市政府在总结全市改革实践的基础上，聚焦“田”这个核心，将“闲田变忙田”“差田变良田”“蟹田变稻田”等工作统筹纳入“小田变大田”主线，提出更为系统的“农田四变”改革路径，作为农村集成改革的切入点，以求引发农业生产经营方式变革和组织化创新，释放综合效益。
一时间，坚持党政同责、党政一把手亲自抓，市委书记、市长担任领导小组“双组长”，建立台账、挂图作战，纳入考核、倒逼问责，全面形成“市统筹、县区实施、部门协同、镇村落实”的工作格局；优先给予高标准农田建设、土地整治等项目支持，制定出台20条针对性强的政策，从资金、用地、金融、保险、技术等各方面给予支持……党政推动、上下协同，政策支撑、要素倾斜，“农田四变”行动推进力度空前。
闯关——在科学可行上做文章
当涂县，中国生态养蟹第一县，养蟹水面达26万亩，养蟹的收益在每年每亩3000元至8000元之间。
现如今，在护河镇青山村，一片废弃低效的蟹塘经过平整复垦，成功发包给种粮大户，并通过落实种粮补贴、金融支持等各项强农惠农富农政策，为种粮大户提供精准服务，推动亩均收益提升600元。
在塘南水产科技示范园，水产养殖大户于银生将自己的800亩蟹田改为稻虾连作，亩均可产优质水稻500公斤、龙虾120公斤，亩产产值达1万元，实现了“一亩田、千斤稻、万元钱”。
同时，乌溪镇利用蟹田空闲期，在塘口滩涂种上小油菜、油麦菜、乌塌菜等优质蔬菜，近2000亩闲田变忙田，实现种养双丰收……同样是蟹田，变化却各不相同。为统筹兼顾复耕与群众受益的关系，马鞍山市精细测算，以亩均效益“1000元”为基准线，强化政策支持和技术服务，引导一批低效蟹田退出转产，大力发展“稻虾连作”“虾稻鱼”等种养模式，推进“蟹田变稻田”。
长江的另一岸，郑蒲港新区白桥镇红旗村，一片上百亩的土地上，绿油油的冬小麦尽显生机勃勃。谁会想到，曾经的这里，细碎的田地包围着散落的村庄，机械进不去、效益上不去，村空了，地也荒了。直至近年来，郑蒲港新区将“农田四变”与全域土地综合整治、村镇提升等结合起来，统筹农用地整治，实现土地集约利用，推动乡村振兴。农田成片，村民上楼，“承包土地更方便，住得也愈发顺心了。”该村村民吴体稳说。
任何一场变革，都不是一蹴而就的。“‘农田四变’说到底要靠效益导向。”陈鹏说，马鞍山市坚持因地制宜、因时制宜，结合地形地貌、农田施工条件、季节性特点，明确“农田四变”建设点位和工作方向，核算“农田四变”改造成本、经济收益，把握工作推进节奏、工作步骤，实施科学、系统推进，更站在农户角度，尊重农民意愿，算准农民收益账，让改革有力度更有温度。
破题——在稳产增效上求实效
通过高标准农田建设、农业经营主体改造、全域土地综合整治、整村推进等方式，实施“小田变大田”5.93万亩，建成一批“优质、集中、连片”的农业“一块田”；摸清冬闲田底数，加大政策支持力度，“因地制宜、宜粮则粮、宜油则油”，开发冬闲田21.2万亩；聚焦田、土、水、路、林、电、技、管等，完善基础建设、加强土地整理、提升地力地效，新建高标准农田8.8万亩；实施蟹田有序还耕复田、恢复耕种，推行稻虾轮作2万亩……
一场围绕“田”的改革在马鞍山落地、生根、发芽，究竟能引发怎样的变化?
含山县环峰镇桥联村种粮大户潘作军尝到了“小田变大田”的甜头后，投资300多万元购置插秧机、收割机等农业机械，建起一座标准化育秧工厂，联合当地6家农业企业，流转承包农田1万多亩，实现耕、种、收全程机械化，让“含山大米”品牌越做越响。
当涂县护河镇幸福村推行“一户一块田”整村试点，通过集体直营、代耕代种、托管经营等方式实现规模经营，按照股份获得流转金或土地经营收入分红。村民汪邦生说：“流转费用加上打工收入，一年下来比原来多挣了3万多元。”
马鞍山市在“农田四变”改革中，不断健全农户、村集体、新型农业经营主体等多元化利益共享机制，组织农户加入合作社或农业联合体，通过流转、入股等方式托管土地，获得土地流转费用、务工报酬、股份分红等多种收益；明确新增耕地面积纳入村集体资产，鼓励村党组织领办土地合作社，统一流转、统一发包，流转费溢价部分按一定比例与农户分成，并允许收取一定的服务费，增加村集体经营性收入。
通过“农田四变”改革，极大地释放出农业生产活力，有力地促进了农业增效、农民增收、集体增益，为乡村振兴聚力赋能。2022年，马鞍山市实现粮食生产“十九连丰”，农村居民人均可支配收入达3.06万元，村集体经济年经营性收入50万元以上的村达60%。
