全球最大的玻璃纤维专业制造商巨石集团，在前期投入超百亿元的基础上，近期于涟水再度追加44.3亿元布局三期工程，致力打造全球玻纤行业首个零碳智能制造基地；臻鼎科技从2006年初次落户，历经20年累计投资390亿元，今年4月新园区从签约到开工仅用36天；天合光能从2022年首次牵手，到如今5期连投、总投资超300亿元，形成完整的垂直一体化产能布局，2026年3月其淮安科技公司注册资本猛增337%。这三个龙头企业的“一投再投”，折射出一个正在被数据验证的事实：2026年，淮安全市编排增资扩产项目605个，计划总投资1315.5亿元，年度计划投资517.9亿元；1至4月已开工525个，完成投资214.7亿元，超序时进度5.9个百分点。
从“招引”到“深挖”：投资逻辑的内生转型
对一个城市而言，招引新项目固然重要，但存量企业持续追加投资，更反映营商环境的深层竞争力。淮安“滚动投资”现象的背后，是一条清晰的制度支撑链。2026年，该市在全省率先出台《支持优质企业增资扩产提质增效三年行动方案(2026—2028年)》，从扩大投资、提升竞争力、降本增效、开拓市场四大维度提出13项具体任务，明确每年滚动实施500万元以上增资扩产项目超400个、年均投资超400亿元。
政策的落地需要靠前服务的“提前量”。淮安创新推行“提前储备、集中统筹、分级保障”的要素保障制度，让“地等项目”成为常态——2024年以来，全市已盘活12.9万亩闲置低效用地，编制形成68个500亩以上集中连片工业用地储备方案，新上工业项目用地成本平均每亩节约70万元。同时，已有285条涉及融资、用工、环评、能评等方面的企业需求被逐项摸排并加快办理，确保政策从“挂在墙上”变为“落到账上”。
从“一棵树”到“一片林”：链式反应的产业溢出
605个项目中，属于“7+3”先进制造业集群的达397个，占比66%。这一结构意味着增资扩产并非零散分布，而是沿着产业链条成片爆发。在清江浦区，澳洋顺昌从2011年落户的“一枝独秀”，成长为全国最大的单体LED外延芯片基地，依托其技术溢出和市场带动，先导科技、全芯微半导体等一批优质项目扎堆落地，形成从材料到芯片再到封测的全链条闭环，去年该区三大主导产业实现总产值205.5亿元，占全区规上工业总量的67.8%。在涟水新材料产业园，一条“玻纤布—覆铜板—PCB—电子元器件”的完整产业链正在形成，上下游企业实现生产要素“隔墙供应”，有效提升了全链协同效率。这种从增量扩张到存量焕新的增长逻辑，正让淮安的产业版图从“招引一个项目、培育一个龙头”向“带动一个链条、激活一片产业”深层演变。
从“营商”到“赢商”：制度闭环中的信任叠加
信任的起点，往往是一个“快”字。天鹏锂能50亿元项目，从地块整理到土地摘牌当日同步核发两证，100天内开工；臻鼎HD园区36天落地，靠的是“容缺受理+并联审批”的制度创新；竣工即领证改革将原本12天的流程压缩至1天。这些并非偶然的个案，而是从项目审批“并联审+容缺办”到“党政亲商会”，再到营商服务专员“企业吹哨、部门报到”的制度闭环。正是这种把企业事当自家事的服务姿态，让淮安实现了本地民营企业营商环境满意度指数全省第一。
605个增资扩产项目的意义，不仅是1315.5亿元的投资体量。它标志着这座苏北城市的增长动力正从“外部招引”向“内生裂变”切换——存量企业用真金白银的持续投入，为淮安的产业生态和营商环境投下了一纸沉甸甸的“信任票”。
