物业治理是城市运行的“毛细血管”，也是群众感受度最深的民生工程。近年来，上海12345市民热线中物业类诉求工单量持续攀升，近10年间增长约5倍，维修资金管理、公共收益透明度、停车难、电梯加装等问题长期备受关注。面对这些因涉及多方利益而协调难度大的治理“裉节”，上海以党建为引领，自上而下打出“组合拳”，系统破解超大城市的社区治理难题。
市委“一号文件”锚定方向，三级党组织压实责任
2026年，上海已将“加强党建引领物业治理”作为市委一号文件重点任务，历经一年深度调研，出台了《关于加强党建引领物业治理的若干措施》，提出十方面具体举措，形成20多个委办局和部门协同联动、齐抓共管的工作格局。市级层面突出统筹协调与制度建设，区级层面重在组织推动和督促指导，每年选取一批重点小区滚动推进物业治理“底部抬升”，街镇与居民区党组织则承担一线攻坚的主体责任，物业治理成效被纳入街镇、居民区工作实绩的重要方面。4月3日，市建交工作党委、市住房城乡建设委、市房管局召开“治理物业服务突出问题”专题部署会，明确聚焦物业服务质价不符、侵占公共收益、维修资金管理使用不规范等重点问题，强化市、区、街镇三级联动。
精准把脉三大症结，业委会、服务品质、协同机制同步破题
通过深入调研，上海精准摸清了物业治理的三大症结。第一是业委会规范组建运行这一重要基础，上海明确基层党组织加强引领把关，优先选拔在职党员、退休干部、退役军人、教师、医生等责任心强的人员担任业委会成员，杜绝“谋利型”人选进入自治队伍。普陀区长征镇构建业委会人选储备库，有效提升了业委会组建换届成功率；长宁区华阳路街道推动居委会、业委会成员“双向进入、交叉任职”，在21个业委会中实现党的工作小组全覆盖。
第二是提升物业服务品质这一目标任务。上海推动物业行业“按质论价、质价相符、优质优价”，同时聚焦老旧小区短板，同步推进停车优化、电梯加装、设施修缮等民生实事。宛南六村的实践提供了一个生动样本：居民区党总支牵头搭建“三驾马车”会商议事平台，小区新增54个车位并推出“4小时亲情免费停车”，保洁员每周两次上门擦拭楼道扶手，专门为独居老人新增“20分钟快扫”服务，物业账本面向居民公开核查。实打实的服务换来了居民近98%的赞成率高票通过物业费调价提议，让小区跳出了“收费低、服务差、意见大”的怪圈。
第三是健全党建引领“三驾马车”协调运行新模式这一根本保障。上海推动基层党组织引导、支持、保障业主自治，健全党组织领导下居委会、业委会、物业服务企业协同机制，推动小区矛盾早发现、早介入、早化解。
基层创新百花齐放，各区因地制宜探索治理路径
在市级政策框架之下，各区结合实际积极探索，形成了一批可复制、可推广的治理经验。针对信息不透明这一痛点，杨浦区长白新村街道推出“透明物业”模式，实现小区公共收入统一记账、工程项目统一审价、换届离任统一审计，让维修资金和公共收益彻底晒在阳光下，物业类12345工单同比下降20%，居民满意度跃升至80%。杨浦区今年进一步明确103个小区纳入重点攻坚范畴，以“底部抬升”“优选拓面”“全员集训”三大行动为主线，推动物业治理从集中攻坚向常态化、长效化提质升级转变。
普陀区以党建引领“双业红”建设为突破口，制定三年行动计划，推动物业治理从“政府托底”向“质价双升”转变。虹口区发布“红色引擎、温馨家园”党建引领物业治理品牌，欧阳路街道在对辖区85个住宅小区开展全覆盖“体检”的基础上，发布“十大行动”三年行动计划，并揭牌成立物业治理服务中心。长宁区北新泾街道创新推行“五民工作法”，以党建为核心引领，深度融合“多格合一”机制，将群众路线转化为可操作的治理流程，推动物业费收缴率从81.21%跃升至92.34%，物业类投诉量降幅达50%，群众满意率提升至100%。
数字赋能提效，让物业服务“码上办”“阳光行”
数字化转型为物业治理注入了新动能。长宁区正式上线全区统一的数字化物业治理平台“物业码上办”，居民可扫描小区内张贴的二维码，一键实现生活号码查询、物业信息公示、在线报修、服务评价等功能，物业端实时响应、闭环处置，实现报修、派单、维修、验收全流程线上流转。上海全市层面还打造了“上海物业”小程序，推行“四亮”公开，物业服务内容、计划、支出等信息实时可查，目前全市90%以上的物业企业已完成信息上传。同时，上海首创公共收入监管账户试点，将小区经营性收入从源头纳入监管，为维修资金和公共收益筑起了“安全锁”。
系统施策带来了实实在在的成效。据统计，2025年上海12345热线物业类工单量实现了十年来首次明显下降。从宛南六村的暖心蝶变到覆盖全市的数字化平台，从区级“一小区一方案”靶向攻坚到四级党组织协同联动，上海正以党建引领这根“绣花针”，穿起物业治理的“千条线”，在超大城市社区治理现代化的道路上走出一条具有辨识度的实践路径。
