楼道灯坏了没人修，晚上出门摸黑怕摔跤；绿化带杂草丛生，杂物堆得满楼道；下雨积水排不出去，停车位更是全靠抢……曾经，这是海安多个老旧小区居民的共同困扰。环境杂乱、设施老化、管理缺位，不仅拉低了居住品质，更让邻里矛盾频发，“盼改善、求管好”成为居民最迫切的心声。
民有所呼，必有所应。针对老旧小区治理的痛点难点，海安精准发力、靶向施策，一场从“失管乱管”到“精细善管”的蜕变悄然发生。如今，中洋花苑等4个小区实现自治费收缴100%，城市花园缴费率达95%，曙光新村攀升至92%……10个试点老旧小区用实实在在的数据，交出了一份让居民满意的治理答卷，让“住有所居”逐步向“住有宜居”转变。
党建引领、破解难题
让“顾虑”变作“信任”
“盼着小区能有人管，环境能变好，但真要收钱治理，又怕钱花得不明不白，服务跟不上。”这是老旧小区推进治理初期，不少居民共同的心声。破解治理难题，首先要打开居民的心结，而党员的先锋力量，成为打通堵点的关键。
2025年，海安锚定老旧小区治理痛点，坚持以党建为统领，充分发挥社区党组织在基层社会治理中的领导作用，组建老旧小区物业治理工作专班，推动街道社区、物业企业、业委会等多方力量协同联动。通过上门走访、业主大会、线上调研等多种方式问需于民，精准敲定试点老旧小区“物业托管+业主自治”双路径的治理模式。
旺池社区中洋花苑建于2000年，曾长期处于无物业管理状态，排水不畅、墙体剥落等问题层出不穷。推进老旧小区治理时，如何确定管理模式、制定收费标准、怎么管理资金等，居民意见分歧很大。“大家多年没有缴费习惯，初期阻力特别大。”旺池社区党总支书记吴蓓蓓回忆道，为了凝聚共识，社区充分发挥党员带头作用，同时挖掘小区能人库，组建志愿服务队，开启“敲门行动”。
“王阿姨，您看咱们小区现在楼道堆得满是杂物，下雨还积水。如果自治管理就是大家凑钱办自己的事。”党员志愿者带着征求意见表，逐户上门走访，同时通过线上调查、议事协商等收集意见，与广大业主达成共识，确定自治模式，形成治理方案。
以党建为纽带，海安街道针对星海社区丽都嘉园治理中的矛盾问题，于2025年9月初组建了10个专项工作组推进治理工作。“每个工作组挂钩60余户业主，通过‘白天电话预约、晚间入户沟通’的模式，深入业主家中摸排情况、收集诉求、调解矛盾，精准协调解决各类个性问题。”海安街道办事处副主任王文之介绍。
“由于小区常年缺少物业管理，停车难、环境乱，照明也经常出问题，居民反映很多。”星海社区党总支书记蔡晓磊表示，这种精准包户的方式，有效化解了丽都嘉园治理初期的各类矛盾分歧。据了解，在推进老旧小区治理过程中，海安街道联合社区、业委会累计调解矛盾纠纷48起。
老旧小区情况千差万别，治理没有“标准答案”。海安始终把居民需求放在首位，通过上门走访、民主协商摸清民心所向，为每个小区量身定制治理模式，其中规模较大的小区引入专业物业提升服务品质，规模较小的小区引导居民自治激发内生动力，让居民从治理“旁观者”变成治理“主人翁”，让治理成效真正惠及每一位群众。
精准服务、双向奔赴
让“买单”化作“认可”
无论是居民自主自治，还是聘请专业物业公司管理，服务质量始终是检验治理成效的核心标准。海安坚持“一区一策”，把收缴的每一分钱都用在居民急需的地方，用实打实的变化回应居民期盼，让“缴费换服务”变成大家普遍认可的幸福约定。
西楹社区城市花园实行业主自治后，按房屋面积制定了差异化收费标准，并推出“首辆汽车免费停放”的贴心举措。“我们小区近20年都没有物业管理了，之前只有政府保洁托底服务，灯坏了没人修，矛盾纠纷不断。”谈及小区变化，居民吉基芳打开了话匣子，“自治启动后，楼道灯及时更换、绿化带精心修剪、落水管全面维修，整个小区变得整洁又有序。”
“自治服务虽然比不上专业物业细致，但居民的核心需求基本上都能精准满足。”西楹社区党总支书记王慧表示，95%的缴费率正是居民用实际行动给出的认可。
“太阳能漏水，反映后很快就有人来解决了，还帮我们疏通了堵塞的落水管，这样的服务让人放心。”曙光新村居民张女士告诉记者，业委会是业主选出来的，成员们义务为大家服务，看着他们实实在在办事，自己主动带头缴费，还带动邻居共同支持。截至目前，曙光新村累计解决积水、太阳能漏水等民生问题40余个。
“现在装了智能道闸系统，外来车辆也少了，我们业主停车也规范多了。”家住金阳花园的陈先生坦言，自从确定三档收费标准、启动治理升级后，小区彻底变了样，这样的环境和服务，大家愿意买单。
对于户数较多的丽都嘉园，在征求意见后，该小区引入了专业物业破解治理难题。“自2025年7月15日进驻后，我们先从基础服务抓起，清理杂物落叶、更换感应楼道灯、增设太阳能灯，还安装了车辆道闸等。”丽都嘉园物业项目经理郭添告诉记者，接下来物业还会继续加装太阳能路灯，进一步提升小区照明效果，彻底改善小区夜间照明昏暗、看不清路的状况。
“以前楼道灯坏了没人管，晚上回来摸黑走，不小心就崴脚；现在灯亮堂了，小区环境也干净了！物业服务也周到，有问题找物业能及时解决，我们愿意支持。”丽都嘉园居民许阿姨的切身感受，正是物业服务与居民需求双向奔赴的生动写照。
阳光监管、透明公开
让“安心”化作“动力”
“钱收上去之后，怎么管？怎么花？”这是很多业主最担心的问题。为打消这份顾虑，海安建立全流程阳光监管机制，让每一笔资金的去向都清晰可查，用透明赢得信任，让居民缴得放心、住得舒心，更让这份安心成为支持小区治理的持久动力。
“110PVC管每根48元、75无径直节每根2.5元……”城市花园小区公示栏上，一份公共落水管维修方案格外醒目，维修所需的各类材料单价及人工费用均逐一列明、清晰公示。“我们主动公示这些明细，就是为了接受业主监督，让大家看得明白、缴得放心。”王慧表示，小区专门开立银行专用账户，实行非现金支付模式，及时登记收支明细，确保资金使用全程透明可溯。
在中洋花苑的自治方案中，资金使用规则早已明确，所有自治费用全部存入小区专用账户，小额支出由业委会集体决策，大额支出则征求全体业主意见，无论金额大小，每一笔收支的明细都定期在业主群和公示栏公示，让业主知晓钱的来龙去脉。“我们不是专业会计，但一定会把账算得明明白白，给每一位业主一个放心的交代。”中洋花苑业委会主任於昌兰表示。
“我们街道每年会对辖区内业委会或物管会开展财务收支专项审计，同时要求每半年向全体业主公示经费收支情况，做到全过程监管、全方位透明。”海安街道党工委副书记、办事处主任范鼎表示，目前已有5个试点小区自治收费率超90%，逐步形成“服务优、缴费顺、管理精”的良性循环。
“钱都实实在在花在小区建设上，每一笔支出大家都看得见。”中洋花苑居民周健坦言，正是这份公开透明，筑牢了业主与治理主体之间的信任，也让大家更愿意主动参与、全力支持小区治理工作。
从“无人管”到“管得好”，从“乱无序”到“齐有序”，海安坚持以群众需求为导向，持续探索老旧小区治理新路径。“我们会同海安街道，推动社区党组织发挥引领作用，搭建业委会、物管会、物业企业共治平台，目前试点小区居民投诉率显著下降、满意度持续提升，一个个老旧小区重新焕发活力。”海安市城管局党组成员、副局长韩东利介绍。
“海安街道推动老旧小区无物业治理，既是‘我为群众办实事’的生动践行，也是基层治理创新的具体体现。”高新区管委会副主任、海安街道党工委书记丁小军表示，街道将持续扩面提质，强化小区治理工作，不断优化协同机制、拓展服务维度、提升治理效能，以更务实的举措、更贴心的服务回应群众期盼，让更多居民在共建共治共享中收获满满的幸福感与安全感。
