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精雕良法提质效 法治护航促发展

□记者 乐培意

从全国首部算力专项规章护航数字产业升级,到“综合查一次”立法优化营商环境,再到机动车停车场管理办法破解城市停车难题……近年来,芜湖立法始终紧跟发展步伐、贴近民生所向。

市司法局统筹开展调研立项、协调论证、审查完善、评估清理等,推进立法工作提质增效。五年来,推进制定、修订8部地方性法规、15部政府规章,推动立法工作实现从“有数量”到“提质量”、从“全覆盖”到“精细化”的跨越。

围绕市委、市政府重点任务和发展大局,市司法局主动开展立法调研,对标长三角先进经验强化协同,聚焦算力、低空经济等新兴领域谋划立法方向,确保立法方向精准。同时,构建广覆盖意见征集体系,吸纳公众、部门、人大、政协及民主党派意见,依托基层立法联系点倾听一线声音。注重立法前评估,创新采用“项目陈述+专家提问+现场答辩”的立项论证模式,加强与人大立法衔接,科学编制政府立法计划草案,严格把控立法质量第一道关口。

立足发展大局与民生需求,市司法局以“小切口”立法模式精准突破,实现法治赋能发展与保障民生双向发力。在服务发展上,立足算力中心城市建设,出台全国首部“算力”规章——《芜湖市建设算力中心促进办法》,培育全市数字经济新增长极;聚焦首位产业与“汽车之城”布局推进新能源汽车和智能网联汽车立法,抢抓低空经济机遇加速相关立法,塑造发展新动能;率先出台全省首部涉企行政检查地方立法《芜湖市“综合查一次”管理办法》,提升行政检查质效,优化法治化营商环境。

在保障民生上,立足于“停车难”“停车乱”等人民群众的身边难题,推动制定、修订《芜湖市市区机动车停车场管理办法》《芜湖市城市管理条例》,提升城市品质;聚焦电动车、瓶装燃气、物业维修资金管理这些百姓关切的“家里事”,推动制定了一批“小切口”立法;紧扣“水清岸绿产业优”目标,率先出台《芜湖市海绵城市建设管理条例》,制定《芜湖市河湖长制规定》《芜湖市河道管理条例》,以法治之力护一江碧水东流,打造长江中下游“幸福之城”样板。

为提高立法质量、释放法治活力,市司法局不断完善工作机制,统筹推进“立改废释”全链条工作。在机制创新上,开展行政立法征求意见机制改革试点,出台《芜湖市行政立法公众参与办法》,建立多层次立法联系点,通过座谈会、问卷调查等方式让民意民智高效融入立法;完善立法前评估、后评估等机制,将改革导向、生态环保等纳入评估要点,借力第三方与专家智慧构建科学严谨的工作体系。在法治统一上,开展不平等对待企业、长江流域保护等专项清理及规章规范性文件全面清理,破除企业发展制度障碍,衔接上位法要求,废止不合时宜文件70余件,修改2部规章,为建设更高水平法治政府筑牢制度基础,以持续深化的立法实践奋力谱写法治芜湖建设新篇章。

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