台传媒记者张妮婷
2025年12月28日，26部新剧在台州三大影视基地之一的三门农博园集中开机，涌动着短剧产业的热潮。
以短剧产业为缩影，“十四五”期间，台州社发集团紧扣战略落地、服务大局和价值创造，找准自我高质量跨越式发展的实践路径。
“我们围绕大基建产业、民生事业、现代服务业三大板块，聚焦主要民生领域及配套服务产业，完成从传统投资运营商到综合服务商的身份重塑，造血能力持续跃升，发展韧劲稳步增强，服务大局能力显著提高。”台州社发集团党委书记、董事长杨琳说。
而今，台州社发集团实现了从“规模扩张”到“质效双升”的历史性跨越，一个覆盖社会民生领域关键场景的产业矩阵逐步形成。
增量产业培强育新
强劲发展动能，向“新”而行是题中之义。
“十四五”期间，台州社发集团积极培强育新，不断壮大增量产业，新产业、新动能、新生态在主动布局中接连涌现。
2022年，其下属子公司台州建工集团成立，致力于打通基建产业上下游产业链，培育形成集施工、咨询、建材供应链等于一体的基建产业集群。
不到四年时间，台州建工集团已发展成为台州基建全产业链业务最齐全的国有企业，其施工市场化业务拓展至上海、河南、安徽等省市，并混改组建全省首家获得一级资质的浙江臻越公司，集团年营收跃升至28亿元。
同时，台州建工集团主动切入建筑渣土资源化利用赛道，与浙大共建固废能源化利用国家级科创平台，建筑垃圾资源化利用项目入选省建设厅《2025年度建筑领域碳达峰碳中和相关工作典型案例》。
以台州建工集团为缩影，台州社发集团以“向新向优的发展自觉”推进产业转型升级，商贸产业、低空经济、城市更新等领域的新业态也相继“落子”——
成立台州商贸集团，构建“超市+便利店+生鲜社区”零售终端体系，显著提升供应链能力，并拓展新零售等业务；
成立台州市国康养老公司，成为我市首家市级国有全资养老公司，承运台州市社会福利院，并已基本形成标准化运营管理体系；
……
产业体系能级逐步提升、发展动能渐次转换，一张面向未来的蓝图正逐步转化为现实。
存量产业提质升级
体育产业是台州社发集团的传统产业之一。
过去，该产业多依赖于市体育中心场馆资源，营收以资产租赁等为主，如何打破这种单纯“靠山吃山”的传统模式，赢得发展主动权？
产业思维，成为撬动这一改变的支点。“我们依托市体育中心这一固有优势，全力做好资源资产化、资产产业化文章，把优势转化为竞争力。”台州社发集团下属子公司体育中心公司负责人表示。如今，公司文体培训项目由原先的2项增至现在的40余项，营收逐年提升，占整体营收的38%，成为支柱产业。
“十四五”期间，体育中心公司引进演唱会18场，承办各类赛事150余场，成功打造2个自有品牌赛事IP，并实现运营模式向外输出，赛事、演艺、培训、场馆运营……初步实现从传统场馆运营商向体育产业综合服务商的转型。
除了体育产业裂变发展，台州社发集团其余存量产业也积极推动“自我升级”，多点开花——
文旅产业，全力做好三门农博园资产盘活文章，持续提升酒店、旅行社市场化运营水平，同时大力拓展文化事业，布局文化“新三样”。
教育产业，从重资产运营向轻资产运营转型，输出教育品牌，对台州湾新区3家幼儿园实施集中管理，并将研学作为未来主攻方向，开出产业新“枝芽”。
产投联动构建生态
真正做长产业链、构建产业新生态，还需投资的精准滴灌。
2024年，台州社发集团下属台州市国基投资有限公司应运而生，围绕集团主责主业，以基金招商、股权投资等市场化方式助力构建更具竞争力的产业生态。
目前，该公司已对接国内头部企业30余家，储备各类项目19个，其中投资的首部短剧上线即登顶猫眼短剧排行榜，同时完成集团首笔股票质押项目，实现类金融业务“从无到有”的跨越。
在产业生态的纵深布局中，“并购重组”是关键一招。
2025年7月，台州社发集团下属市文旅投公司正式收购浙江神州国旅公司51%股权，有效提高其在区域旅游服务行业的市场份额，丰富旅游服务产品体系，增强对文旅资源的串联功能。
“在构建产业生态的同时，我们以产业思维谋项目，积极推动项目与产业的良性循环。”杨琳说，台州市体育馆项目，就是基于产业需求和补齐功能的需要而投资建设的，集团将把运营需求、用户体验等前置到项目设计与建设环节，努力实现“造空间”到“造价值”的转变。
资金保障是投资的基石。三年时间，台州市社发集团主体信用评级实现从无到AA再到AA+的超常规跨越，意味着该集团拥有更强的融资能力及更优的融资成本，可以为重大项目建设、民生服务保障和产业转型升级等提供更加有力的资金支持。
“从存量做强到增量培育，再到投资赋能，我们逐步走出了一条从‘项目驱动’到‘产业驱动’的转型发展新路。”台州社发集团党委副书记、副董事长、总经理杨颖说，“这条路，未来会越走越宽，越走越稳。”
