4月24日，安徽省人民政府网发布《安徽省人民政府办公厅关于印发〈支持企业降本增效若干措施〉的通知》(以下简称《措施》)，从持续降低企业成本、推动产业提质增效、加快产业集群化发展、大力发展"根企业"与总部经济、持续扩大有效需求五个方面推出19条硬核举措，全力为企业"减负松绑"，助力实体经济做强做优。
政策出台背景：为实体经济降本减负
这是安徽省连续第15年发布稳经济政策举措。今年是"十五五"开局之年，省政府在新春首场新闻发布会上发布了8大方面30条稳经济政策举措，此次出台的19条降本增效措施是对前期政策的进一步深化和细化，聚焦企业发展痛点难点，多措并举降低企业生产经营成本，提升企业盈利能力，做实做强做优实体经济。
多维度降低企业经营成本
《措施》从制度性交易、运营、用能、人力、资金、物流等六个维度全方位降低企业经营成本。
在制度性交易成本方面，持续推动制造业领域"高效办成一件事"，全面推行公共信用信息报告代替有无违法违规记录证明，持续深化"综合查一次"改革，推广大数据、无人机等非现场执法检查模式。对符合产业发展导向的制造业项目，新出让土地竞买保证金可按不低于底价20%确定，允许以银行保函代替竞买保证金。
在运营成本方面，支持产业园区建设定制化标准厂房，面向企业建设只租不售的"工业保障房"，鼓励运营方给予租金优惠。同时建设一批产业园区数字化转型服务中心，为企业提供数字化转型解决方案。
在资金成本方面，政府性融资担保机构对中小微企业年化平均担保费率不超过1%；符合条件的小微企业可申请最高400万元创业担保贷款，给予实际利率50%的贴息；中小微企业地方水利建设基金按90%收取，执行至2026年12月31日。
在物流成本方面，对所有安装ETC套装货车实行高速公路差异化收费，部分路段通行费八五折、其他路段九五折，执行至2029年3月；途经江淮运河的集装箱船舶收费降低20%，新能源船舶免费过闸。
在用能成本方面，鼓励企业就地就近建设风光发电项目，提高绿电使用比例；推广"皖气直惠"新模式，引导老用户合供、新用户直供。在人力成本方面，落实一次性扩岗补助、社保补贴等政策，常态化开展"2+N"招聘活动。
产业提质增效同步发力
在降低企业成本的同时，《措施》同步推动产业提质增效。传统产业方面，实施"智改数转网联绿色"新型技改，对符合条件的项目按设备投资额8%给予最高500万元奖补；获评国家绿色工厂、绿色供应链管理的企业分别给予50万元一次性奖补，执行至2027年底。
未来产业方面，对纳入省级未来产业先导区筹建名单的，省财政给予所在市最高1000万元奖补；成功创建国家级先导区的再奖励1000万元；打造省级未来产业标杆应用场景，每个给予100万元一次性奖励。
新兴产业方面，将十大新兴产业等重点产业领域"最紧急、最紧迫"技术需求纳入省级科技创新攻坚计划，建立新兴产业项目投入产出效益评估机制，深入整治"内卷式"竞争。
培育"根企业"与总部经济集群发展
《措施》提出实施制造业优质企业成长计划，分行业动态培育具有生态主导力的"根企业"，强链补链延链项目纳入省重点项目管理。发挥新兴产业推进组作用，精准招引总部企业，鼓励本地龙头企业引导配套企业来皖布局，支持建设总部经济集聚区。支持企业开展并购重组，省级对并购贷款贴息给予不超过50%的奖励。
在持续扩大有效需求方面，《措施》明确加大政府采购支持力度，适宜中小企业的采购项目预留份额提至40%以上，预付款比例不低于40%，取消投标保证金和采购文件工本费。支持工业精品推广应用，对"三首"产品推广应用综合险按年度保费80%补贴、最高300万元。建立产业链供需清单，实施"徽动全球"出海行动，对符合条件企业国际产品认证费给予70%、最高300万元支持。
值得注意的是，此次出台的《措施》在多个维度上展现出政策系统性协同发力的特点。在制度层面，安徽纵深推进"综合查一次"改革，2026年底前行政检查事项整合率要达到70%、联合检查实施率达到80%、经营主体满意度达到90%，全面推行"无证明城市"建设。在消费环境方面，安徽与沪苏浙共同开展"满意消费长三角"行动，合力推进线下无理由退货承诺，深入开展放心消费创建。在要素保障方面，开展万企融资对接系列活动，健全小微企业融资协调机制，探索推广"免申贷"等财政金融协同新机制。
此次出台的《支持企业降本增效若干措施》自发布之日起施行，部分政策明确执行期限，为企业发展提供稳定政策预期，全力推动安徽实体经济高质量发展。
