6月11日，上海公安会同市高院、市司法局、市人社局、市总工会、市工商联，六部门共同发布“三所联动”企业版全新机制。此举标志着上海践行新时代“枫桥经验”的标志性成果从民生领域向企业领域正式延伸，旨在前移风险防范关口、下移矛盾化解重心，为全市300余万家市场主体营造稳定公平、透明可预期的一流营商环境。
“三所联动”机制自2023年由公安牵头、派出所、司法所、律师事务所协同推进以来，已在民生领域取得显著成效。目前，全市16个区的353个公安派出所已全覆盖建成“三所联动”纠纷调解室，950余名人民调解员、770余名签约律师集中入驻，累计排查化解矛盾纠纷270万余起。随着经济社会发展，企业对法治保障、政务服务、安全环境的需求愈发迫切。从全市110警情和经济类报案研判来看，涉企矛盾纠纷超过半数是劳动纠纷和商事分歧，单一部门、单一渠道难以快速有效处置，往往牵扯企业大量精力，低成本、少跑腿、高效率的纠纷解决渠道成为政企双方的共同期盼。“三所联动”企业版的推出，正是对这一现实需求的系统性回应。
“四个一”重塑涉企纠纷解决路径
“三所联动”企业版的最大亮点在于实现资源高效统筹，将原本分散的行政资源、司法资源、社会资源整合起来，在已有公安业务集成供给、涉企案件报案咨询、行政资源服务融合等涉企服务基础上，创新推出民商事矛盾纠纷一站化解服务，构建“一门受理、一站办理、一口反馈、一路护航”的全链条闭环服务机制，让企业真正实现“进一站门、办各类事、解所有难”。
“1+16+3+N”站点网络全线铺开
“三所联动”企业版以全市“蓝鲸”护企工作站点为线下载体。2024年4月，市公安局联合市工商联推出“蓝鲸”护企机制，两年多来已建成1个市级主站、16个区分局工作站、3个直属分局工作站及N个分布在重点园区和商务楼宇的工作站点，累计解决企业“急难愁盼”问题2300余个，为企业挽回经济损失45亿余元。企业如遇矛盾纠纷，可通过三条路径快速对接资源：前往各“蓝鲸”护企工作站点由驻站民警现场受理；通过随申办企业云“蓝鲸”专窗线上申报；依托行业主管部门行政移送、民警日常走访摸排、经侦案件接报等多渠道主动归集。
分级分类为涉企纠纷量体裁衣
新机制按照分类施策、分级处置原则，对劳动和商事两大纠纷类型分别设置差异化调处路径。劳动纠纷方面，事实清晰、争议不大的简易纠纷由驻站民警就地调处；涉及主体较多、权责界定模糊的复杂纠纷由司法、人社部门牵头组建联合调解专班介入；历史跨度长、多方利益交织的疑难纠纷由总工会组建专班，联动行业主管、法律专家、工会干部多方介入攻坚。商事纠纷划分简易、复杂两个层级，适配不同标的额、法律关系复杂度和涉及范围，分别由驻站民警会同商会调解员快速介入，或引导至专业商事调解组织研判调解。同时，调解协议可衔接法院司法确认并配套履约督导回访，形成“诉求受理—分类分流—专业调解—司法确认—跟踪回访”的闭环链条，从源头防止矛盾反弹、纠纷升级。
从“被动处纠”到“主动防险”
在分级分类处置之外，“三所联动”企业版依托大数据赋能，创新搭建涉企风险预警模型，精准筛查企业可能遇到的合同诈骗等风险苗头，生成风险预警清单，第一时间推送至“蓝鲸”护企工作站点及各联动部门，结合实际开展法治宣讲、合规指导、风险提示，指导企业完善内部管理制度、规范用工流程、健全合同履约机制，将事后调解向事前预警、事中管控、事后复盘全链条延伸，实现从“被动处纠”向“主动防险”的根本性转变。
六部门协同共筑护企新格局
各部门在机制中职责清晰、协同发力。市高院将对调解达成的、符合法律规定且无法现场履行完毕的调解协议依法及时予以司法确认；市司法局根据各工作站辖区企业类型和纠纷特点，选派优秀劳动争议领域调解员、遴选商事调解组织入驻工作站；市人社局从事前预防、事中调解、事后普法三方面参与用工指导，构建和谐劳动关系；市总工会聚焦疑难复杂劳动纠纷，发挥组织联系职工优势，提供法律指引、参与协商调解；市工商联充分发挥各级工商联及所属商会的组织优势，积极介入并妥善化解各类商事纠纷。六个部门打破壁垒、同题共答，将“三所联动”从最初的三方协作扩容至多部门协同的治理新格局。
今年底，全市工作站将全面完成升级建设、高效运行，通过警情梳理、上门走访、调研排摸、线上收集等方式全量掌握涉企矛盾纠纷，按照“简易、复杂、疑难”进行分类定级，由公安牵头组织对口调解力量，梯次跟进、联动调处。“三所联动”企业版以法治之力护航经济高质量发展，将新时代“枫桥经验”从“民生侧”延伸至“企业侧”，正在成为优化上海营商环境的一张新名片。
