芜湖存量土地新政策激活城市发展新空间

本报讯（记者 承孝安 邓健）近日，市自然资源和规划局召开新闻发布会，对2025年12月10日正式实施的《芜湖市存量土地混合与兼容利用及建筑功能合理转换暂行办法》（以下简称《暂行办法》）进行解读。作为全国低效用地再开发试点城市的重要改革举措，该政策通过建立正负面清单、简化审批流程等创新举措，为全市低效用地再开发和城市更新提供了清晰的操作指南和政策支撑。

《暂行办法》创新性构建三类正负面清单，为土地利用和功能转换划清边界、打开空间。在土地混合利用方面，明确“鼓励、允许、禁止”三类情形，支持商业服务业内部混合、新型工业与物流仓储混合等模式；在用地兼容方面，明确集体比例管控要求，如文化体育用地可兼容不超过15%的商业服务设施，公园绿地可兼容3%—5%的游憩管理用房，在保证主功能不变的前提下，提升空间复合利用效率；建筑功能转换清单则为存量建筑用途调整提供明确指引，转换比例可由原土地使用权利申请确定。

为了让项目落地再提速，《暂行办法》按照“权利人申请—属地政府初审—市级部门审核”的路径，实现流程大幅精简：鼓励类土地混合项目若符合详细规划强制性指标，无需重新核定规划条件；符合要求的土地兼容利用项目，无需变更规划条件和补缴土地出让金；商业用地业态调整、工业厂房功能互换等四类情形，可直接向住建部门申请相关手续，无需重复办理用地和规划审批。