“要么站在我们这边，要么与我们为敌。”美国财政部长贝森特8月20日这句不加掩饰的宣告，将全球主要经济体推到了一个不得不选边的十字路口。在持续近六个月的军事冲突未能达成既定目标后，特朗普政府正将施压伊朗的手段从战场转向钱包。
一、战略转向：从军事到经济
8月19日，特朗普在社交媒体上宣布，将对伊朗发动“有史以来针对任何国家的最具毁灭性的经济行动”，并警告任何向伊朗提供支持的国家都将面临“严重的经济后果”。次日，财长贝森特进一步阐释了这套方案：美国将在海上封锁的基础上叠加“史上最严厉的制裁”，发起“世界历史上规模最大的协同经济孤立行动”。
贝森特明确表示，如果经济施压奏效，美国就“不太可能重启大规模军事行动”。这被外界普遍解读为，在军事手段未能达成预期目标后，经济战成为替代方案。
背后的数据支撑了这一判断。自2月底开战以来，根据美国国防部8月19日更新的伤亡统计，美军已有18人死亡、757人受伤，战争花费已达375亿美元。距11月中期选举已不到三个月，路透社和益普索8月17日的民调显示，特朗普支持率已跌至33%的任内最低点，约80%的受访者预计战争将持续很长时间。战争成本正成为白宫日益沉重的政治负资产。
二、伊朗的承压与应对
美国对伊朗的制裁并非始于今日。自1979年以来，伊朗已在各种制裁中生存了47年，建立了一套在夹缝中运作的经济体系。
但当前的压力是真实且严峻的。受美国海上封锁影响，伊朗石油出口已大幅萎缩。伊朗央行行长已承认石油出口“近乎为零”，年通胀率超过80%。国际危机组织伊朗项目主任瓦埃斯指出，看不出德黑兰政权存在明显的“崩溃点” 。一个为生存而战的政权，从不犹豫将经济痛苦转嫁给普通民众，这让外部施压的效果变得难以预测。
伊朗官方层面的回应同样强硬。伊朗外交部8月20日发表声明，将美国新一轮制裁定性为“经济恐怖主义”和“反人类罪”。外长阿拉格齐则在X平台上发文，认为特朗普的威胁是为了转移美国国内对“前所未有的债务和飙升的利息成本”的注意力。伊朗副外长加里巴巴迪也公开表示，美国军事手段未能达到目的，现在又在用经济手段“掩盖失败”。
与此同时，伊朗方面也在酝酿反制选项。据媒体报道，伊朗高层正在考虑的方案包括攻击美国在欧洲的军事目标，以及破坏霍尔木兹海峡海底光纤电缆。后者被认为是一种低成本、高痛感的非对称威慑手段。不过，这些属于非官方释放的消息，尚未被伊朗政府公开确认。
三、中国：关键变量
贝森特在CNBC采访中公开喊话中国“跟上计划”，称这个话题“最好私下进行”。他以中国约50%的能源来自海湾地区为由，论证配合美国开放霍尔木兹海峡、压低能源价格对中国“大有裨益”。美国很清楚，中国的选择将直接影响这场经济战的成效。
根据多家媒体引述的能源分析公司Kpler数据，2025年中国购买了伊朗海运石油出口的80%以上，日均约138万桶。这一数据虽未在公开数据库中直接核实，但被广泛引用为行业共识。要中国放弃这一量级的能源供应来源，去配合一个以推翻伊朗政权为目标的经济封锁计划，面临着现实的利益考量。
中国外交部的公开回应是：制裁施压无助于问题解决，呼吁通过政治外交途径解决问题。中国驻美大使馆表达了同样立场。
与此同时，一个值得关注的结构性变化正在发生：越来越多的伊朗石油交易改用人民币结算，部分交易通过中国的CIPS支付系统进行。这意味着美国的经济战可能在客观上加速了全球能源贸易的去美元化进程。若这一趋势持续，其长远影响将远超伊朗问题的范畴。
四、执行层面的现实挑战
贝森特宣称要发起“史上最大规模”的协同经济孤立行动，但执行层面存在多重制约。
首先是制裁空间的递减效应。由于美国长期制裁，第三国的政府机构和金融机构与伊朗的直接经贸往来已经大幅减少，要求它们进一步配合的空间并不大。特朗普政府过去一两年内政策宣示与落地之间的落差同样值得注意。例如，将伊朗石油出口打压至“零”的目标至今未能完全实现，今年2月签署的“次级关税”行政令也未真正落地执行。
其次是盟友配合的限度。据《华尔街日报》报道，阿联酋在美国数周“劝诱”后宣布暂停与伊朗的贸易和金融往来。但阿联酋高层同时担忧，此举可能伤害依赖贸易和旅游的本国经济，甚至招致伊朗的军事报复。因此，阿联酋仍希望与伊朗保持部分联系渠道畅通。一方面公开表态配合，另一方面也为自己保留了外交回旋空间。
五、美国的国内约束
这场经济战能否持续，还取决于美国国内的政治耐力。
特朗普政府面临一个具有讽刺意味的局面：美国国债规模持续攀升，30年期国债收益率已飙升至2007年以来最高水平。伊朗外长阿拉格齐所说的“转移国内注意力”虽有外交修辞成分，但美国债务压力的确是不争的事实。
与此同时，超过53%的注册选民表示自特朗普重返白宫以来他们的财务状况恶化了。中期选举不到三个月，战争成本和经济压力正叠加在选民身上。《政客》杂志采访多位前美国官员和伊朗问题专家后指出，只有当美国的承受力强于伊朗时，经济施压才可能奏效，但目前没有人能保证这一点。美国国内的政治时钟远比伊朗的生存时钟走得更快。
六、不同的可能走向
基于以上事实，这场经济战存在多种可能的走向。
如果中国及其他主要经济体选择配合，伊朗经济可能被进一步压缩，政权面临的压力将持续增加，这是美国最希望看到的剧本。
如果中国等国选择不配合或不完全配合，围堵的漏洞将使制裁效果大打折扣。2018年特朗普第一任期退出伊核协议后实施的“极限施压”已证明，仅靠美国单边行动难以彻底切断伊朗的经济命脉。
如果美国国内经济压力持续上升，这场“谁先眨眼”的较量可能率先压垮发动者自身。中期选举的政治压力可能迫使白宫在“坚持施压”和“缓解国内经济痛苦”之间做出艰难取舍。
如果伊朗采取非对称反击，例如破坏海底电缆或攻击美军目标，局势可能重新滑向军事升级，使经济战的效果被冲突本身所抵消。
这场经济战的最终走向，不取决于华盛顿的单方面意志，而取决于伊朗的承受力、中国等主要经济体的选择、美国国内的政治耐力，以及各方在多重博弈中的实际互动。 8月24日贝森特即将召开的新闻发布会，将公布更多具体措施，也让外界得以进一步观察这场棋局的走向。
