累计收集问题1830例，办结率超过99%；
“立即解决、问题清零”工作机制2022年被江苏省商务厅全省复制推广，并成功入选2024年中国开发区协会百佳营商环境案例；
“综合查一次”高效监管2025年9月被省自贸办纳入中国（江苏）自由贸易试验区第六批改革试点经验复制推广；
工业领域AEO分级分类监管2025年12月被连云港自贸片区管委会评为中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区2025年度市级制度创新案例……
这些营商环境典型做法的背后与一场驰而不息的改革息息相关。2月27日，市开发区举行2026年开发区“立即解决、问题清零”深化提升行动推进会，会上出台《连云港开发区2026年“立即解决、问题清零”深化提升行动方案》，再次聚焦营商环境这个园区发展重点问题，聚焦企盼民忧，高起点谋划、高站位推动，以良好的营商环境服务和融入构建新发展格局，推动园区高质量发展。
稳预期增信心 激发市场活力
优化营商环境是进一步全面深化改革的重要基础与着力点，也是推动实现新旧动能转换、赋能新质生产力发展的必然选择。
走进连云港自贸片区市开发区区块，油气进口企业开设的办公室不断增多。数据显示：“十四五”以来，市开发区大宗商品贸易、跨境电商、汽车进出口等新兴业态从无到有、从弱到强，2025年完成大宗商品贸易额1700亿元、增长18%，跃居全国前列。
这些新兴领域成长起来的新业态正成为市开发区稳增长、扩总量的重要支撑。探究这样的新产业成长史，离不开园区的政策供给。
市开发区通过开展大宗商品贸易领域集成化改革，探索构建企业服务“专业化”、统筹资源“集成化”、交易平台“数字化”“三化”服务机制，形成了“政府增信、银行开户”、危化品经营许可证核发（无仓储场所经营）告知承诺、主要负责人（安管员）资格证书“一体化”发证、涉税事项集中审理会办、重点企业发票增额容缺办理、企业分类管理“白名单”制度等特色化、差异化创新举措。
不仅优化政策供给，市开发区还搭建起了政务服务的“四梁八柱”，健全为企业、为群众服务体系，进一步提升政务服务整体能力:
——推行“一企一策”定制服务，累计帮助企业解决创新药审批、手续代办等问题1000余件，问题整体化解率达99%以上。
——建立“解剖麻雀”研究机制，梳理解决行政审批、要素保障等6大类32项制度性障碍，项目开工平均用时压缩至23天。
——构建“领导领衔+专班攻坚”模式，区党工委、管委会领导带头抓最难的事情、化解最棘手的矛盾，带头加入“立即解决、问题清零”微信工作群，畅通了政企沟通交流的“绿色通道”。
通过多维服务体系的构建与完善，市开发区让企业群众办事从“多头跑”变为“一站办”，政务服务的便利度和获得感显著增强。
营造五大“环境” 打造最佳投资地
近日，连云港永颜生物科技有限公司食品制造项目在市开发区行政审批局同步领取环评批复与排污许可证，全过程仅用时10个工作日，较以往压缩近70%，成为该区首例享受“两证合一”服务的企业，标志着市开发区在生态环境领域并联审批改革取得实质性成效。
这是市开发区推进营商环境最新案例。政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”，是系统性优化营商环境的核心抓手，对提升区域竞争力、激发市场主体活力具有关键作用。市开发区相关负责人表示，2026年，园区将围绕五大环境提升，通过系统实施“五大工程、二十项重点任务”，推动“立即解决、问题清零”品牌理念全面融入开发区营商环境建设:
创新推行建设工程规划验线“告知承诺制”，实现“承诺即发证”，并探索打造24小时线上“AI+审批服务”等开发区特色服务举措，推动“简单工单即时办、复杂工单协同办、重复工单重点办”；
全面推行“创新积分制”，通过“积分贷、积分投、积分融、积分保”应用场景，提升科技型企业的融资便利度和可获得性，并依托“一企来办”“浪潮政策”平台，优化“免申即享”兑现流程，实现政策主动兑现。
营商环境提升不能局限于单一问题，而是要全面推动各个领域的改革。市开发区通过这五大环境提升工程，聚焦当前市场、要素、法治以及评价体系建设中最为关键、最为迫切的深层次问题，坚持改革创新，持续完善营商环境法规政策体系，着重提升促进国际贸易和投资的公共服务质量，构建科学完善的营商环境评价体系，为市开发区新一轮发展“松绑减负”。
“扁平化”秒级服务 “贴心化”智慧到家
在市开发区，“面对面”地谈、“心贴心”地想、“实打实”地办是一种园区常态。
支撑这种常态是市开发区以常态化机制性安排问需于企、问计于企，将有效增强政策科学性，优化营商环境，激发各类经营主体活力。
市开发区依托“立即解决、问题清零”指挥部，创新构建“六个一”工作法，逐渐形成“项目服务推进群+问题清零群”“不见面”服务机制，为项目建设提供最优服务、给予最大支持，全力促进项目快审批、快落地、快开工。2025年全区82个新建项目全部开工，开工率达100%。
今年，市开发区提出要紧扣营商环境评价全市第一目标，推动“问题清零”从“诉求化解”向“制度供给”升级、从“被动响应”向“主动预见”跨越、从“个案解决”向“类案治理”拓展，全力打造优化营商环境示范区。
——聚力打造“感知更敏锐、响应更迅捷”的问题汇集体系，让企业诉求“一网打尽、秒级触达”，确保将企业的问题、项目的问题、群众的问题收集上来，并通过建立“重点企业服务专员”全覆盖制度，确保企业群众反映问题的渠道24小时畅通，解决问题的行动365天在线。
——聚力打造“派办更精准、协同更高效”的问题化解体系，让企业难题“一马当先、事不过夜”。市开发区以“三色管理”提升派办精准度，蓝色问题，限时5个工作日内办结；黄色问题，限时10个工作日内办结；红色问题，实行“一案一专班、一周一调度”，确保限时销号。
——聚力打造“预期更稳定、生态更健康”的为企服务体系，让营商环境“公平透明、可感可及”。市开发区加快“人工智能+政务服务”建设，全面推行“经心办·开工一件事”集成服务，确保涉企审批事项法定时限压缩80%以上、即办件占比50%以上，“办不成事”窗口问题化解率100%。持续深化AEO信用分级分类监管，将试点范围从工业领域拓展到商贸、物流、研发设计等多个行业。并强化府院联动保护，建立“涉企案件绿色通道”。
改革开放永无止境，优化营商环境亦永无止境。市开发区将进一步优化公平竞争环境，畅通创新要素流动，促进内资外资企业务实合作，让投资最佳区成为这里最响的名片。
