如今在宿迁，有一项制度让企业家们吃下“定心丸”：每月20日前，除非遇到特殊情况，否则不会有执法部门工作人员上门检查。
“我办厂快10年了，以前检查比较多，运营压力不小。”江苏恒宇激光设备有限公司总经理刘波说，现在大部分检查通过线上完成，上门检查次数少了一大半，企业可以专心搞生产了。
作为苏北高质量发展的重要增长极，宿迁始终把法治化营商环境作为区域竞争的“核心软实力”与企业发展的“最强压舱石”。去年以来，宿迁全力打造“六全六有”营商环境，从数智监管、精准服务、多元解纷三个维度精准发力，打出一套法治护企“组合拳”。
一道执法考题的宿迁解法
刘波所说的变化，源于宿迁创新实施的“企业安静期”制度。
每月20日前，是宿迁企业的“法定静默期”。除非涉及上级交办、突发事件、安全监管、案件查处等特殊情形，否则这段时间就是企业的“免打扰时间”。
设置“企业安静期”不是简单的“一刀切”，而是建立在清晰的制度框架之上。宿迁系统梳理形成涵盖577项具体内容的涉企行政检查事项清单，从计划制定、报备审核、协同统筹到结果反馈，为涉企行政检查划定全流程的“执法边界”。
“执法边界”划定了，涉企行政检查究竟怎么“查”？答案藏在一个叫“宿懿查”的平台里。
这个汇聚全市25个执法领域、5万余家市场主体数据的智慧监管平台，正在重新定义“监管”二字。平台预设检查事项清单、频次阈值和“企业安静期”提示，智能合并执法部门的检查计划，实现涉企行政检查“一网统管”。
“现在执法人员进厂，先扫码再检查。查什么、怎么查、结果如何，平台上一目了然。”刘波指着企业端的“宿懿查”界面介绍，以前不同部门来检查，要准备多份资料。现在资料只交一次，效率提升了不止一倍。
实施“企业安静期”制度后，宿迁在生态环境、消防、文广旅等领域大力推行非现场“无感监管”，全市涉企检查频次同比减少43.7%。截至目前，“宿懿查”已覆盖全市352个具有检查主体资格的行政机关，累计审核检查计划13501项，合并实施3894项。
这并非简单的“减法”。“无事不扰”的背后，是“精准画像”的能力。
依托平台数据，市司法局、市发展改革委等部门协同推进分级分类监管，对信用等级为“优”的企业，检查比例严格控制在1%以内。对被投诉举报次数多、信用风险高的企业，则适当增加检查频次。全市21万家经营主体有了“信用画像”，监管从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。
如果说“无事不扰”是执法的“边界感”，那么“有求必应”则是服务的“温度计”。
宿迁某装备制造企业曾因一次轻微违规操作留下失信记录，影响了银行贷款审批。过去，企业信用修复要跑多个部门，反复递交材料。如今，宿迁推行企业信用“无感修复”模式，变“企业申请”为“系统提醒”，变“多次跑腿”为“线上办理”。企业在线提交相关材料，短短一周就完成了信用修复，成功获批2000万元贷款，顺利推进了新生产线建设。2025年，全市累计为1271家企业修复失信记录3650条。
从“企业安静期”的制度设计，到“宿懿查”的“精准画像”，再到“无感修复”的信用重塑，宿迁正在重新定义执法部门与企业的关系，让监管有力度而不失温度，让服务有边界但不减效能。
“深一度服务”抵达企业心坎
“多亏了江苏电商产业仲裁中心，我们的纠纷才能这么快解决，没有影响店铺正常运营。”宿迁某电商运营公司负责人的话，彰显了宿迁法治服务的精准与高效。
作为全国首家电商产业仲裁中心，2025年5月，江苏电商产业仲裁中心在宿迁成立。截至目前，该中心已受理电商领域纠纷200余件，办结率达98%，为电商企业化解了大量法律难题。
这只是宿迁打造“法治护航”品牌、精准服务企业的一个缩影。
2025年，宿迁组织“红链惠企”法律服务团深入重点产业链为企业开展“健康体检”，全年为1102家企业提供专业法律服务，开展法律咨询6475次，出具法律意见书1380件，化解矛盾纠纷1202起，真正把法律服务送进企业。
宿迁食品产业链聚集了上千家食品加工、包装、销售企业，“红链惠企”法律服务团针对食品行业合同风险、食品安全、知识产权等重点问题常态化开展“一对一”精准服务。某食品加工企业曾因原料采购合同条款不清晰而面临供应商违约风险，“红链惠企”法律服务团及时介入，协助企业完善合同条款，避免了500余万元的经济损失，并帮助企业完善了合同管理制度。
除了组建“红链惠企”法律服务团，宿迁还积极打造“检小帮”“产业链+法律服务”等护企品牌，让法治服务更接地气。市人民检察院开展“高质效‘挂案’清理赋能企业高质量发展”专项行动，清理涉企“挂案”30余件，为企业卸下了“包袱”；市中级人民法院开展“法护营商”系列活动，组织法官深入企业开展普法讲座、法律咨询，帮助企业规避法律风险。
为打通服务企业的“最后一公里”，宿迁还创新上线“警企通”平台，推行“一企一警”服务制度，全市1200余名民警对接规上企业，2025年为企业解决生产经营、安全保障等问题400余个，为企业发展保驾护航。
在降低企业成本方面，宿迁发布2025年版涉企行政事业性收费目录及政府定价经营服务性收费目录清单，动态保持涉企收费项目全省最少，2025年为企业减负超亿元。
从江苏电商产业仲裁中心到“红链惠企”法律服务团，从“检小帮”到“警企通”，宿迁的法治服务不断迭代升级，精准、高效、暖心的服务不仅让企业感受到法治的温度，还坚定了企业在宿迁发展的信心。
97.8%背后的“多元解纷”逻辑
“没想到问题这么快就解决了，不仅帮我们挽回了经济损失，还纠正了不当行政行为，太感谢了。”近日，宿迁某建材企业负责人在拿到行政复议决定书时激动地说。
2025年，宿迁全面开启涉企行政复议案件受理“绿色通道”，实现涉企行政复议案件容缺受理，全年受理涉企行政复议案件113件、办结103件，为企业挽回经济损失390.69万元。
这一成绩的背后，是宿迁司法机制创新的持续发力。通过设立互联网法庭、破产审判庭及企业破产重整服务中心，宿迁构建起“线上+线下”“审判+调解”的多元解纷体系，涉企财产保全做法在全省推广。
作为苏北首家互联网法庭，宿迁互联网法庭实现立案、证据提交、庭审、文书送达等全流程线上进行，让企业“足不出户”就能解决纠纷。
在破产重整领域，宿迁企业破产重整服务中心为困境企业提供“一站式”服务，帮助企业盘活资产、恢复生产。2025年，宿迁成功重整12家困境企业，盘活资产超10亿元，安置职工2000余人。
为提升涉企纠纷调解效能，宿迁借鉴“调解+阵地+预警”行政复议调解工作模式的成功经验，加大对重点领域调解组织的建设力度，构建起覆盖全域、全流程、全业态的商业纠纷多元化解体系。
宿迁某小微企业与合作方因货款结算问题发生纠纷，双方僵持不下，影响了企业资金周转。本地商会调解组织得知情况后，主动介入调解，通过“背靠背”沟通，仅用5天就促成双方达成和解协议，帮助企业顺利收回货款。“调解比打官司快多了，还不伤和气，真是帮了我们大忙。”该企业负责人说。
据了解，2025年，全市共办理涉企纠纷调解案件2945件，调解成功2881件，调解成功率达97.8%。
从“绿色通道”快速解纷到互联网法庭“云端”办案，再到多元调解体系高效化解，宿迁的多元解纷体系不断完善，让企业维权更便捷、成本更低、效率更高。
回望宿迁这一年，法治化营商环境的探索脉络清晰可见：以“企业安静期”制度划定执法边界，以“宿懿查”赋能精准监管，以“无感修复”重塑信用生态，以“红链惠企”提供法律服务，以“多元解纷”高效化解矛盾。
在宿迁，法治不再是挂在墙上的标语，而是渗入市场沃土的涓涓活水。正如宿迁一位企业家所言：“在这里经营，心里踏实。”（记者 刘海）
