5月18日，《上海市营商环境实务一本通(2026)》在黄浦区五里桥街道营商服务中心正式发布。这本由上海市营商环境专班牵头20多家市级部门汇编而成的“口袋工具书”，面向基层营商专员和企业同步推出，线下手册将投放到各区政务网点、园区楼宇，线上电子版同步上线、扫码即用。
这是上海2026年优化营商环境“十大攻坚突破任务”中“加强园区、楼宇基层营商环境建设”任务的落地之举。今年的9.0版行动方案和十大攻坚任务均将基层营商环境列为重点，但在执行层面仍面临政策分散、平台多头的难点。闵行区政务服务中心涉及企业事项达960多项，前台工作人员仅200余人，仅靠个人熟悉政策已难以满足需求。“一本通”正是上海对这一问题给出的制度性回应：将分散的涉企政策、平台和办事入口系统整合，以集成化工具赋能基层一线。
从内容架构看，“一本通”围绕企业全生命周期，梳理形成市场准入、项目落地、生产经营、要素支撑、权益保护、市场退出六大板块，拆解为30个实务场景，提供60余项服务信息和办事指引。每个场景和事项均配有二维码，扫码即可跳转至“随申兑”“随申融”等办事平台，企业可像查字典一样快速找到对应政策路径。
编制工具书的初衷，在于弥合营商环境建设中的“温差”。上海市发展改革委指出，政府不断推出新平台，企业却常说“找不到、看不懂、不会用”，政策红利在落地环节容易打折扣。将存量政策落实到基层，比新增政策同样重要。“一本通”将这本小册子做得便于随身携带，正是试图以“随需随用”的方式让营商服务可感可及。
值得一提的是，“一本通”标注了“2026年版”，意味着此后将逐年更新。随着企业和基层使用反馈的持续收集，更多数字化平台将被编入其中，不断完善办事场景。与此同时，市发展改革委还支持基层街镇、园区在市级版本基础上编制特色版本，适配本地产业需求。
从9.0版行动方案的顶层设计，到十大攻坚任务的年度聚焦，再到“一本通”工具的基层落地，上海营商环境建设正沿着“制度+工具+人”的逻辑向纵深推进。当基层工作人员“心里有底”、企业“手中有书”，公共服务触达的断点便找到了精确的焊接点。
