沪苏浙皖一市三省联合筹备的长三角基础研究联合基金正在抓紧组建，将于近期正式落地推出，这将系统性破解长三角科创资金跨区域统筹使用的制度性难题。
5月6日，上海市发改委副主任、长三角区域合作办公室常务副主任张忠伟在相关会议上透露，该联合基金由科技部牵头推进、沪苏浙皖一市三省共同出资设立，一改各地科创资金“分灶吃饭”的传统模式，把资金汇聚在一个池子里，专项支持长三角各类跨区域基础研究项目。
上海市科委综合协调处处长韩元建进一步介绍，一市三省科技部门已达成共识，明确构建“统一出资、联合出题、共同管理、同题共答”的协同形式。下一步，各地科技部门将持续深化协作，进一步完善基金运行机制。
“谁的项目好就支持谁，不再是分灶吃饭，这是很难的一件事，但是做成了。”张忠伟如此评价此次突破。
破解跨区域资金流动的制度性壁垒
长期以来，受政策限制，各地财政资金仅能用于支持本省范围内的科创项目立项与研发攻关。一旦涉及跨省合作，科研资金作为核心创新要素，其跨区域的统筹使用往往面临制度性障碍。
联合基金的设计正是瞄准了这一长期痛点。基金不仅改变了资金的管理模式，更改变了科研的组织逻辑——以“企业出题”机制为核心，由一市三省共同凝练产业面临的基础科学问题，再面向区域内优势科研力量开放申报，打破省份界限，实现“同题共答”。
从已进行的指南征集看，基金明确聚焦智能网联新能源汽车、集成电路、人工智能、生物医药等区域优势产业领域，突出产业目标导向的应用基础研究。项目申报要求必须由一市三省中的多方联合提出，从制度设计上保证了跨区域协同的“真联合”而非“形式联合”。
法规先行、实践铺路：联合基金的“两步走”
此次联合基金的设立，并非一次孤立的制度创新，而是建立在法规先行与实践探索双重基础之上。
在法治层面，2025年9月，长三角地区首部科技创新协同领域的区域性法规《关于促进长三角科技创新协同发展的决定》在一市三省同步施行，法规中明确提出建立长三角基础研究联合基金，重点支持跨区域、跨学科协同开展产业目标导向明确的应用基础研究。这使得联合基金从设立之初就具有坚实的法治支撑。
在实践层面，长三角已在跨区域联合攻关中积累了可供参照的经验。2025年，长三角联合攻关立项支持60项，其中基础研究19项，带动社会投入超7亿元。两年里，长三角创新联合体共成立24个，聚焦人工智能、生物医药等重点产业和未来产业赛道，以此为依托开展多项跨区域联合攻关。
这些先期实践为联合基金的运行机制设计提供了重要参照，也验证了跨区域协同攻关模式的可行性。
服务长三角国际科创中心建设的关键布局
将联合基金置于更宏观的坐标系中观察，其推出的战略意义更加清晰。
2025年12月，中央经济工作会议首次正式提出建设上海(长三角)、北京(京津冀)和粤港澳大湾区三个国际科技创新中心，将长三角科创中心建设列为2026年重点任务之一。国际科创中心建设由此从单点突破扩展至区域协同阶段。
“联动开展基础研究布局，优化长三角基础研究联合基金运行机制”的表述，也写入了今年2月发布的上海“十五五”规划纲要，联合基金被视为共建长三角国际科创中心的重要举措之一。
相关配套进展也在同步推进。据悉，长三角国际科创中心的建设方案已于今年2月印发，由一市三省科技部门共同研究制定；“十五五”规划则处于研究编制阶段，计划在今年6月印发。此外，一市三省还梳理了“重大任务、重大平台和重大改革”三张清单，确保建设规划可落实、可考核。
从更长的视角看，长三角地区基础研究竞争力已形成以上海为引领、苏浙两地差距不断收窄的格局，区域重大科技基础设施数量达30个、全国占比近三分之一，高水平论文数量占全国近三分之一。联合基金的推出，将为这一基础研究高地提供更高效的资源配置机制——当一市三省不再“分灶吃饭”，一个真正实现创新要素自由流动的长三角科创共同体，正在从蓝图走向现实。
