原标题：“金融活水”滋养“智造名城”
——三个维度看常熟加码金融业的决策逻辑
8月8日，常熟举行金融高质量发展大会。从这天起，常熟各类金融活动将一直排到年底，成为这座城市经济发展浪潮中最为澎湃的强劲动力。
举办金融高质量发展大会，在常熟历史上尚属首次。这无疑传递出一个信号，在当下的区域竞争中，常熟迫切需要更高效、更精准、更具韧性的金融供给赋能实体经济，支撑城市高质量发展实现“奋力一跃”。
常熟为何选择“金融”作为提高发展能级的突破口?从当天的活动内容上，我们从三个维度来看当地政府的决策逻辑。
历史维度：
金融是常熟的“拿手好戏”
【现场声音】 “40年前，我们开全国之先河创办农商行；20年前，我们在县级市首创创投基金。今天，我们就是要以这场‘金融首秀’为起点，以‘金融活水’滋养‘智造名城’，用‘投行思维’撬动产业升级，加速绘就实体经济与高质量金融的‘双面绣’。”
——常熟市委书记虞伟
用金融工具撬动产业能级跃升，是常熟在过往县域竞争中谋发展的“拿手好戏”。
上世纪80年代，改革开放的浪潮席卷全国。作为“苏南模式”的发源地之一，常熟的乡镇企业如雨后春笋般迅速崛起，推动当地从传统农业区域向工业主导型区域转变。彼时，国有专业银行逐步向商业银行转轨。1991年，中国人民银行常熟市支行与专业银行共同批准36家有一定经济实力的工业企业发行债券2350万元，为乡镇企业开辟了新的融资渠道，改变了长期形成的银行单一资金供应局面。
1996年，国家一类口岸常熟港正式对外开放，开启了从内转外的步伐，并逐渐成为常熟经济发展和临港工业开发的重要支撑。同样也是在这一年，常熟市农村信用合作联社将额度最大、期限最长的一笔金额为2500万元的贷款，一次性承诺发放给常熟市港务局，用于该局从日本采购开港必备设备。
进入21世纪，常熟依托长三角区位优势与深厚产业基础，实现了从传统工业城市向现代化产业创新高地的跨越。2003年11月，农行常熟支行面对国家宏观政策调整、社会资金供求矛盾突出的形势，提前3个多月为全市88家骨干企业明确2004年度授信意向，授信总额高达60.8亿元，让企业吃下“定心丸”，创下了常熟金融业的一项纪录。
进入新时代，科技创新、绿色发展成为常熟经济发展的新引擎。常熟建立新型工业化金融专享服务机制，运用“科创指数贷”累计支持636家科创企业获得授信340.6亿元。2018年1月22日，常熟12家金融机构为12家“绿色企业”提供总额为34亿元的贷款，降低了企业绿色信贷成本。
眼下，随着普惠金融的不断发展，服务可得性持续提升，金融机构服务覆盖范围也在不断延伸。“我们在发展的关键阶段享受到了制造业贷款财政贴息政策红利，共减少利息支出980万元，解决了进一步发展的资金问题。”智享生物(苏州)有限公司董事长李智对此记忆犹新。古里镇坞邱村党委书记、坞坵米业专业合作社理事长唐鹤仍记得去年的“贝碧嘉”台风，造成村里4000亩水稻损失严重，“幸亏我们购买了农业保险，很快理赔到了87.9万元。”
梳理常熟的发展脉络，不难发现，金融已经与这片“江南福地”深度捆绑。今年上半年，常熟实现金融业增加值95.6亿元，不变价增速9.7%，占GDP比重6.2%，对比苏州拉高GDP增速0.31个百分点。金融业已成为常熟经济社会发展的重要“压舱石”。
现实维度：
经济金融化是大趋势
【现场声音】 “经济金融化是现代经济发展的趋势，是经济货币化的更高级阶段。”
——中国财政科学研究院研究员、原院长刘尚希
我们从前文所述可得出这样一个结论，经过多年与城市的共荣共生，常熟金融业已经打下扎实的基础。
数据显示，目前，常熟共有各类金融业机构总数超200家，逐步建立起了以银行为主体，保险、证券、私募基金、地方类金融机构并存的多元金融体系。2024年度，银行、保险、证券机构合计入库税收近20亿元，其中纳税超亿元机构4家，当前全市存贷款规模突破1.1万亿元，备案私募基金规模300亿元，拥有境内外上市公司19家，新三板挂牌企业18家。
上述种种都是常熟在金融改革探索上具备先行先试的条件和动力。但与国内先进金融城市相比，常熟在金融创新能力、金融人才储备等方面还有提升空间，迫切需要通过与外部更多的金融资源合作链接，引入先进的金融理念、技术和人才，突破发展瓶颈，实现金融业的跨越式发展。
如何突破县域金融资源相对有限、服务能级有待提升的瓶颈，打造县域金融高质量发展的样板，这是常熟面临的现实课题。
当天，常熟发布《金融业高质量发展三年行动计划(2025—2027年)》，围绕金融资源配置、金融高质量发展、企业上市服务、金融长治久安四个方面，提出了14项具体任务。目标也已划定，到2027年，常熟金融业增加值突破220亿元，占GDP比重超6.5%，亿元税收金融机构超5家；金融机构本外币各项存贷款余额分别达6800亿元、6000亿元，保费收入每年超100亿元，新增备案私募股权投资基金超50只、规模超250亿元；上市公司数量和市值持续增长，实现境内上市板块全覆盖，新增资本市场直接融资规模超100亿元。
现场，一系列授信签约、金融产品发布、平台载体揭牌为常熟金融发展“破题”。“我们在常熟专设供应链金融服务中心，为重点产业集群注入‘金融活水’，畅通产业链与资金链融合。”苏州银行常熟支行副行长罗善权介绍，针对绿色金融推出“惠企储”专项产品，该产品精准对接工商业用电大户需求，配置储能资产一体化运营，企业既能免除融资负债成本，又无运营压力，实现了降本增效与节能减排双收益。
中国人民银行苏州市分行指导常熟农商银行设立全省农商行系统首家“中小微企业汇率避险服务中心”。针对本土企业差异化需求，常熟农商银行发布了普惠金融产品“乐享贷”。常熟农商银行行长包剑说，将继续做优做强，在金融高质量发展的道路上先行先试、走在前列，争取早日站上5000亿元的崭新台阶。
东吴人寿保险股份有限公司董事长赵琨表示，非常看好常熟深厚的人文底蕴和新兴产业发展潜力，“我们重点满足股权融资和民生保障两类需求，把保险资金的长期性、稳定性优势，与常熟产业发展的周期性需求精准结合，既为企业注入长期资本，也为民生福祉筑牢保障网。”
发展维度：
推动产业与资本深度融合
【现场声音】 “金融是对于未来经济、资本积累、技术创新的重要体现指标……产业转型中很多的科创类孵化企业依赖于股权、科技信贷、金融生态的多方面支撑，能够分层服务，精准滴灌企业发展。”
——厦门大学金圆研究院院长、中国资本市场研究中心主任屈文洲
脱离实体经济谈金融业发展，如同无源之水、无本之木，像泡沫一般，终会破裂。而常熟恰恰有厚实的产业基础。2024年，常熟地区生产总值(GDP)达3079.1亿元、增长6.2%，成为全国第五个GDP破3000亿元的县级市。这一数据的背后是超1.5万家工业企业，完成的6000多亿元的工业总产值。目前，常熟已形成以汽车及零部件、装备制造、纺织服装为支柱产业，新能源、数字经济、声学等为重点产业，低空经济、海洋经济、时尚经济等为未来产业的系统布局。
但常熟同样也有“成长的烦恼”，那便是融资难题。核心技术攻关、科技成果转化、创新型企业孵化与成长，需要强大、耐心、专业的金融支持；量大面广的中小微企业和个体工商户同样也需要更精准的信贷产品、更有效的增信机制、更便捷的融资渠道；处于不同成长阶段的企业对于金融服务的需求也不同……当前，常熟正全力推进新型工业化，实施“百企千亿·领航登峰”大企业跃升和专精特新“育林参天”培育行动，比以往任何时候都需要金融资源的支撑。
大会现场，常熟发布金融高质量支持地方发展六大行动，为金融与实体经济之间增添“催化剂”。六大行动包括科技金融提质扩面行动、重大项目引擎助力行动、小微融资精准滴灌行动、跨境出海扬帆护航行动、乡村振兴金润“三农”行动以及风险减量保险赋能行动。
“我们前期和常熟发投多次对接和交流，计划成立10亿元人民币规模的产业合作基金。”英飞尼迪资本管理有限公司总裁陈小刚介绍，通过这次合作设立基金以投促招，结合地域优势和各方支持，引进链主企业，帮助常熟构建更完善的低空经济产业生态。
“特别是对跨境贸易的扶持政策，正好切中我们当下的发展难题。”江苏中服焦点跨境贸易服务有限公司财务总监钱佳峰说，中小微企业在做跨境贸易的时候，面临融资困难的问题。此次常熟提出的金融支持地方发展的政策中，有许多特色金融产品，可以实质性解决小微企业的痛点。值得一提的是，最近一段时间，随着传统买单出口的模式按下了终止键，合规出口是唯一出路。江苏中服焦点跨境贸易服务有限公司旗下的市采通平台，成为小微企业做跨境贸易的首选。而金融政策的加持，让更多的小微企业主吃下“定心丸”。
无论是县域竞合发展浪潮中积累的宝贵经验，还是产业转型升级过程中面临的迫切现实需求，抑或是当下数字化、创新化社会趋势的有力推动，常熟立足自身实际、着眼长远发展，毅然决然地选择了金融，不遗余力地加码了金融，以破竹之势坚定走出一条独具常熟特色的金融赋能之路，为地方经济高质量发展注入源源不断的强劲动力。
