在江苏启东，群众关切的“小事”、企业期盼的“急事”正通过精准对接、全程跟进得到务实解决。从闲置物业用房改建社区养老睦邻点，到村企联建打通就业增收通道，从智慧养老平台覆盖近8.5万老人，到101项政务服务实现“跨省通办”——一套“精准精细、系统集成”的民生服务逻辑，正在江海之畔的基层治理中生根落地。
社区空间再造：把闲置房变成“暖巢”
位于启东开发区的港西社区中邦上海城小区建成已有20年，4900多户居民长期缺少室内公共活动场所。2025年，社区在走访中发现小区有一间物业用房闲置多年，开发区管委会主动出面协调，半个月后物业公司腾出房屋免费供居民使用。当年11月，港西社区互助养老睦邻点正式开放。
170多平方米的空间内，书画室、阅读区、观影区、乒乓球室、健康室一应俱全，从早8点持续到晚8点，全年无休，日均接待近百人次。睦邻点的日常管理与保洁由社区工作人员兼任，服务覆盖老年群体，也吸引了年轻人和儿童。
这一做法反映了启东近年来以“精网微格”工程构建五级组织链条、将网格驿站和党建微家转化为“睦邻暖巢”的系统性路径。一批闲置空间经由基层党建协调被激活，实现了“小事不出格、服务零距离”。
村企联建：把就业机会留在“家门口”
在寅阳镇侯字村，过去村民常在周边企业门口摆摊卖菜，大货车往来频繁，安全隐患突出。侯字村党总支书记施风雷多次走访泰胜蓝岛、中远海运、振华重工三家企业，了解到企业食堂每日需要大量新鲜蔬菜后，提出了“村民供菜、企业收菜”的合作方案。目前，全村已有30多户村民加入送菜队伍，家门口的菜园子直通企业菜篮子。
就业难题同样通过村企联建找到了出口。2024年1月，侯字村党总支与泰胜蓝岛开展联建，成立启东侯字保洁服务有限公司，承包企业保洁、后勤维修等业务，让200多名村民实现家门口就业。57岁的施辉因肝部肿瘤手术后希望找到稳定工作，今年1月经村协调进入泰胜蓝岛做水电维修和保洁管理，每月工资8000多元。
智慧养老：数据精准匹配服务需求
启东60周岁以上老年人达41.29万人，占户籍人口的39.17%，其中80周岁以上6.37万人。这些老人大多选择居家养老，如何精准对接服务需求成为治理课题。
2023年，启东市搭建智慧养老信息平台，整合调度中心、居家养老服务、线下服务质量监管、老年人能力评估等板块，为高龄、困难老人绘制“精准数字画像”。目前，全市已有8.47万老年人在平台上注册，年服务工单量超70万件，老年人满意度达98%以上。
平台还建立了24小时全天候呼叫中心。吕四港镇一位老人搬到女儿家后致电平台，仅5分钟就办妥了养老服务的转移手续，第三天助老员便再次上门服务。按计划，未来还将实现红外感应器、一键呼叫器、门磁感应器等数字化养老全覆盖，一旦发生紧急情况，信息将同步传至智慧养老平台。
政务服务提速：从“能办”到“好办”
在提升民生服务温度的同时，启东在政务服务效率上持续发力。
“高效办成一件事”改革将原有48个分类别窗口整合至8个通办式窗口，基本实现高频事项全覆盖，设置“一件事”专窗，实现“取一个号、跑一个窗、办一串事”。截至目前，已接待受理各类“一件事”11.5万余件。启东市数据局创新“微管家”服务，配备101名村(社区)网格代办员，将14个上门服务高频事项细化梳理，形成“群众点单、网格代办”模式。
在跨域通办层面，启东与上海全域16个区签订“跨省通办”协议，涵盖不动产登记、公证、医保、税务等101个高频事项，并在上海建立两处实体驻沪办事点。全市156项“跨省通办”政务事项清单中，面向个人的服务事项达108项，面向法人的服务事项达48项。
人机协同：城市管理增添“AI之眼”
启东市城管局在菜市场、夜排档等人流量密集地段布局AI监控摄像头，依托“电子围栏”“AI识别”自动抓拍技术，精准识别电瓶车违停、流动摊贩占道、超门窗经营等市容乱象，自动生成工单并推送至对应区域执法人员手机，处置完成后拍照反馈、系统自动结案，较以往人工巡查模式节省一半以上时间。
系统在设计中加入了温度考量——流动摊贩停留不足30分钟、电瓶车临时停靠未影响通行的，不生成工单。自2023年投用以来，累计处理各类市容工单7500余件，处置完成率100%，AI识别准确率超90%。
从一间闲置房的盘活到数十户村民的稳定增收，从数据平台的精准匹配到AI的柔性执法，启东的民生实践揭示了一个趋势：公共服务的高质量，不在于投入了多少，而在于是否抓住了那些分布在社会肌理中的具体需求，并用制度化的方式回应它们。当睦邻点、养老数据、代办服务和智能识别系统相互咬合，启东的民生服务网正在从“覆盖广度”走向“对接精度”。
