经营场所是市场主体开展经营活动的核心要素，但传统登记模式中，相关证明材料的重复提交，常使创业者望而却步。近年来，宿迁以“市场主体需求”为导向，通过制度创新、技术赋能、服务升级“三管齐下”，构建起高效便捷的经营场所登记体系，为市场主体发展注入强劲动能。
政策松绑
从“紧箍咒”到“助推器”
“现在工程建设项目的审批，耗时和手续都大幅精简，跟过去天差地别。”江苏黄河电子科技有限公司的工作人员张思说，对企业而言，能以最快速度完成各类审批手续，是最迫切的需求。去年，该公司在办理新项目二期手续时，仅用一个月就办齐了所有证件，其中施工许可证更是在申请当天即获批准。张思表示，得益于高效便捷的审批，企业预计今年10月即可投产，较原计划提前了3个多月。
宿迁推动工程建设项目审批制度改革的“加速度”，直接转化为企业的“满意度”。
围绕“审批环节向极少转变、审批速度向极快转变、审批方式向极便转变”的目标，宿迁在重大项目建设领域创新推行“四即”模式（拿地即开工、交地即发证、建成即验收、竣工即交付），全力推动重大项目早落地、早开工、早竣工、早达效，显著提升企业群众的办事体验感和获得感。数据显示，改革后审批材料精简52%，审批周期从120天压缩至30天，市区范围内已有15个亿元项目提前投产。
为加速项目落地投产，宿迁还建立了工程建设项目竣工联合验收机制，创新实施“一站受理、全程代办”模式。将消防、人防、规划、土地、档案等验收事项集成打包，变企业“多门跑”为政府“全程代办”，申请材料压减78.4%，实现6项竣工验收事项一次申请、集成办理、一次办结。这不仅简化了流程、减轻了负担，更有力助推了项目建成投产。截至目前，全市完成联合验收项目238项，验收周期由90天大幅压缩至15天。
流程再造
从“多头跑”到“一键通”
不动产登记事关企业和群众重大财产权益，涉及千家万户、影响各行各业，是体现营商环境优劣的重要内容。
近日，远在浙江省温州市的李先生，通过“线上苏小登·宿迁宿E登”平台成功办理了位于江苏省宿迁市宿城区的不动产权证书。从申请到拿证的全流程都通过线上办理，实现了不动产登记“跨省通办”，李先生对此表示非常满意。
为推动不动产登记精细化、专业化和智能化，宿迁依托“线上苏小登”智慧服务平台、长三角政务服务“一网通办”远程虚拟窗口，探索以“全程网办”为主、人工帮办为辅“跨省通办”“跨城通办”办理模式，不仅实现了商品房预告登记、抵押登记、登记信息查询三项业务“全程网办”，更是完成了跨空间异地的不动产登记申请、资料上传等业务，让群众省心省力。
在深耕登记窗口一线的基础上，宿迁率先在全省设立“一窗受理、并行办理”综合服务窗口，实现不动产交易、缴税、登记、水电气过户联动办理、即时办结。同时，建立“值班长守窗口”工作制度，登记大厅负责人全天候值守窗口，第一时间化解疑难问题及各类矛盾纠纷。今年1月，宿迁市不动产登记中心获评全国不动产登记便民利民窗口建设工作成效显著单位。
深化不动产登记便利化改革需要持续推进，营商环境只有更好没有最好。通过优化“线上苏小登”智慧服务平台，宿迁打造智办、智审、智登、智管“四智”智能登记模式，实现不动产抵押类业务无纸化办理、智能辅助审核，商品房预告登记、抵押登记、登记信息查询三项业务“全程网办”，解决企业办事面临“多头跑、反复报”的困境。
空间释放
从“一址难求”到“资源盘活”
土地资源是营商环境的重要支撑。合理的土地供应和丰富的土地资源能降低企业运营门槛，为经济的高质量发展提供动力。
去年4月，宿迁被自然资源部列为地籍图编制试点城市后，探索地籍图编制技术规范及样图编制工作，充分发挥地籍图在明晰产权、定分止争、维护交易安全等方面基础作用，这一举措不仅为全国开展此项工作提供实践经验，更是助力了宿迁营商环境的优化升级。
利用地籍调查成果，宿迁成功解决多个历史项目土地权源缺失等问题，助力8000余户业主顺利发证，减轻650万元测绘费用。同时，进一步深化部门间信息共享，为企业、群众、公安、消防、城管等部门提供自然资源数据产品服务，实现规划、土地等信息线上公开查询，为社会公众畅通自然资源数据线上服务通路。2024年，宿迁共提供不动产登记信息、地籍图在线查询等服务20万余次。
此外，通过对接市级工改系统、大数据中心等信息库，宿迁系统抓取工程建设领域审批、电子签章等材料，支撑实现零材料“交地即发证”“交地即开工”等一系列改革事项实施，2024年全市开展197个项目零材料“交地即发证”、21个项目“竣备即发证”。（记者 史雅琪）
