2025年12月5日，南京江北新区、浦口区一体化融合发展推进部署会召开，正式揭开两区“统一领导、一套班子、一体化运行”的大幕。两区“合二为一”后总面积超过1000平方公里，并有了一个共同的新名字——“南京北岸”。一个是国家级新区，一个是行政区，二者从空间整合走向体制机制深度融合，这场改革如何破题?四个多月后，答案正逐步浮现。
产业生态：从“各自为战”到“研产贯通”
两区融合，最先直面变化的是产业布局。过去，江北新区研创园与浦口高新区相距仅8公里，前者拥有EDA国创中心等高能级科创平台和大量高层次人才，但产业化载体不足；后者产业空间充裕，却缺乏顶尖科创资源和政策优势。两个园区是友邻，但也是竞争对手。
今年1月，江北新区宣布研创园与浦口高新区管理范围融合，一体推进“江北新区科学城”建设。这座规划面积42平方公里的产业科技新地标，聚焦人工智能、集成电路、智能传感器、硅基微显示、光子芯片、低空经济、原子级制造、卫星制造等十大产业赛道。如今，科学城已集聚规上企业430余家、高新技术企业750家，汇聚10万产业人才，累计引入36个院士团队、3000余名高层次人才，以及近10个国家级创新平台、100余个省市级工程技术研究中心。
两区融合后，集成电路产业率先形成完整产业链闭环，从IP设计到晶圆制造、从封装测试到材料设备，800余家上下游企业构建起自主可控的生态体系。在应用层面，南智光电建成国内首条铌酸锂光子芯片产线，创芯慧联的5G物联网芯片出货量超过1000万颗，星思半导体的关键芯片完成“空天地一体”布局。融合正在将“研发端”与“生产端”无缝衔接，“研产贯通”成为江北科学城的突出特质。
文旅融合：从“散珠分布”到“品牌聚合”
融合之前，江北新区缺乏自然山水景区和成体系的旅游产品，而浦口区虽集中了文旅资源精华，却缺高端业态和完善配套。一体化后，前者补足景点和载体资源，后者获得高能级平台赋能与消费市场。
今年春假和清明假期，江北新区全新打造的“北岸玩家”品牌交出了一份亮眼成绩单：全区累计接待亲子游客43.13万人次，实现旅游消费1.64亿元。珍珠泉风景区游客同比增长约36.4%，四方艺术湖区风筝嘉年华单日到访超2万人次。此前在老山佛手湖畔举办的“四方咖啡文化季”，集结80余个精品咖啡品牌，吸引超11万人次参与，90%为外地品牌、20%首进南京，成为“咖啡+艺术+文旅”深度融合的典型案例。
两区融合后，地处原交界地带的佛手湖区域从“边角料”一跃成为江北新主城的核心生态片区，正在规划建设佛手湖中央生态公园。文旅资源统一品牌、统一规划、统一推广，让“南京北岸”的辨识度和吸引力快速提升。
枢纽联动：从“单点突破”到“多极支撑”
一体化融合的另一个重要支点，是南京北站枢纽建设。作为集高铁、城际、普铁、地铁等于一体的特大型综合交通枢纽，南京北站建成后将融入国家“八纵八横”高铁网，与南京站、南京南站形成“三站联动”格局。
目前，南京北站建设已全面转入地面主体结构施工阶段。该站总建筑面积约69.21万平方米，站场规模16台30线，采用地上四层、地下两层的立体布局。根据施工计划，今年4月底完成承轨层结构，6月底完成高架候车层混凝土结构，预计2027年10月与北沿江高铁同步建成启用。项目同步规划建设14.4平方公里枢纽经济区，预计集聚10万人口，与南京南站形成“双核驱动”的城市发展新格局。
两区融合后，江北新区正加快打通横江大道、江北快线等骨干道路，使浦口开发区、科学城与北站枢纽之间实现“出站即入园”的高效通行。南京北站枢纽经济区、智能制造产业园、六合经济开发区沿江北岸一字排开，“空铁智造走廊”的格局初步显现，为区域产业升级和人口集聚提供了强有力的交通支撑。
体制机制：从“两张皮”到“一盘棋”
一体化融合的根本在体制机制。按照《市委市政府关于推动南京江北新区与浦口区一体化融合发展的实施方案》，两区充分发挥国家级新区、自由贸易试验区“双区叠加”优势，全面推进一体化融合发展，进一步拓展江北新区发展空间、提升浦口区发展能级。南京市“十五五”规划纲要明确提出，深化江北新区与浦口区一体化融合发展，支持江北新区与六合区在空间规划、产业发展、交通建设、要素配置等方面深度协同。
在干部人事制度上，江北新区打破体制壁垒，推动年轻干部走出机关、下沉产业一线。体制内公务人员、员额制产业精英、聘用制青年才俊“同坐一条板凳”，不看身份看能力。目前已有一批年轻干部充实到产业平台、专业园区和研产贯通专项工作组，在发展一线历练成长。江北新区专门出台管理办法，将履职实绩作为干部评优评先、提拔使用的重要依据，为优秀挂职干部打通上升通道。
在公共服务层面，融合效应也在加速释放。江北新区接连出台教育、医疗卫生方面“三年行动计划”，一批优质学校纳入新区“高品质学校提升工程”，共享名校托管资源，以系统性思维推动公共服务从“补短板”向“树标杆”跨越。
从产业协同到文旅聚合，从枢纽建设到体制重构，“南京北岸”正在从物理整合走向深度相融。2025年，江北新区(浦口区)实现地区生产总值可比价增长5.8%，一般公共预算收入68.3亿元，规模工业总产值506.8亿元。进入2026年，“十五五”开局之年，两区一体化融合正在从“相加”走向“相乘”，在长江北岸为南京城市能级的跃升打开新的想象空间。
