记者 沈思怡
这几年，无人机在城市治理中的应用早已不新鲜。但热闹背后，“各自为战”的治理困境日益凸显：警用无人机专注警务场景，政务无人机聚焦城市巡查，各部门系统不兼容、数据不互通，同一片区域重复飞行、数据“各自为政”，重复建设与资源浪费问题日益显现，让无人机提升治理效能的初衷大打折扣。
近日，记者从奉贤区了解到，该区已在全市率先建成“政务—警用—民用”无人机融合“一张网”，通过统一平台、统一标准、统一调度，实现“一网统飞、一飞多用”的低空治理范式，让原本割裂的低空资源被整合起来，成为城市精细化治理的“空中哨兵”。
奉贤公安分局情指中心政委叶苗向记者介绍，去年，奉贤区成立了由公安、区数据局、区城运中心三方牵头的低空治理统建工作专班，一场从网络到平台、从标准到调度的系统性重构就此展开。
网络打通是第一步。奉贤公安分局率先在全市试点，将警用无人机平台从公安专网迁移至政务外网，实现网络层面的互联互通。以此为基础，区数据局以公安既有飞控平台为数据底座，拓展开发了基础信息管理、视频实时共享、任务联动调度、民用无人机管控等10余个功能模块；区城运中心则扛起预警信息工单流转、后续处置督办的职责，形成跨部门协同闭环。
平台之外，低空治理的物理网络与标准体系也同步统一升级。在各街镇、委办局原有37个无人机机场的基础上，奉贤新建补充形成56个政务无人机飞行网格，每个网格布设一架机场式无人机，每日自动开展6到8小时全域覆盖巡查；叠加30架专注应急响应的警用机场式无人机，构建起常态巡查和应急兜底的系统化低空治理范式。
针对无人机数据不兼容的问题，奉贤公安分局还牵头制定了基层治理应用场景通用标准，统一飞行高度、速度、角度、焦距等核心参数，让所有接入无人机的采集数据实现“标准化生产”，为后续算法共享、多任务执行奠定基础。
“一张网”的核心价值，不仅在于数据的融通共享，更在于实现“一飞多用”的治理升级，如何让单次飞行承载起多个部门、多个领域的治理需求，成为治理效能提升的关键。
“过去无人机是‘单一功能器’，现在通过算法叠加，变成了‘全能巡查员’。”叶苗介绍，如今一架无人机单次飞行，最多可同步执行7项治理任务，“比如巡查主干道的同时，既能抓拍违停车辆，又能监测道路积水、绿化带破损，还能留意沿线河道垃圾，一次飞行就能为公安、交通、城管、水务等多个部门提供线索。”
算法赋能的背后，是治理闭环的全面打通。如今，通过“一网统飞”平台与区城运中心“一网统管”的数据联通，形成了“空中巡查—平台预警—工单流转—地面处置—结果反馈”的全链条闭环，使得警用、政务无人机实现统一调度和集约运作。“平台运行以来，已累计流转工单540余条，成功办结470余条，处置效率大幅提升。”
