10月11日，马鞍山建市69周年纪念日的前一天。清晨的阳光洒在市档案资源管理中心大楼，市档案馆保管利用科科长武斌轻轻点开电脑中的一张扫描图片——那是一份泛黄的公文，标题是《同意在金家庄建立马鞍山镇人民政府》。“这份1954年2月16日的批复文件，可以说是马鞍山的行政建制‘出生证明’。”武斌的语气中带着几分庄重。
从1954年2月设镇，到1955年8月马鞍山矿区人民政府（县级）成立，再到1956年10月12日国务院批准建市，马鞍山在短短两年多的时间里，完成了从长江边村镇到省辖市的“跳级”发展。这段跨越近70年的城市记忆，如今被完整保存在市档案馆的库房中，见证着一座城市的诞生与成长。
从金家庄到马鞍山镇的“档案见证”
马鞍山地区历史悠久，西周时属吴国，春秋战国时期先后改属越国和楚国，秦至西晋均属丹阳县（治所今当涂县丹阳镇）。隋开皇九年（589年），当涂县迁治姑孰城（今当涂县姑孰镇），这一行政格局沿袭千年。1355年，朱元璋率起义军攻占当涂，改太平路为太平府，至中华民国裁府留县，直属安徽省。
“马鞍山”地名的由来，与一个悲壮的传说紧密相连。在地方史料中，最早有马鞍山山名记载的是明朝《太平府志·舆地志》：“马鞍山在府城西北慈湖港口。旧有神祠，赤乌二年所建。”相传楚汉战争时，楚霸王项羽败退至和县乌江，自刎而亡，其坐骑乌骓马思念主人，翻滚自戕，马鞍落地化为山，马鞍山由此得名。
近代以来，马鞍山因铁矿资源进入历史舞台。上世纪初期，民间资本相继成立铁矿公司进行开采。据市档案馆馆藏《矿业概况》（1959年5月28日）记载：“民国八年（1919年）后，自凹山筑有长三十余里之轻便铁轨，以达长江东岸之马鞍山，出水口遂移于此。”1935年5月15日，南京至芜湖的江南铁路（1949年改名宁芜铁路）通车，设马鞍山站，马鞍山作为地名逐渐为更多人熟知。
新中国成立后，马鞍山矿区迎来新生。1949年4月24日，当涂地区解放；4月28日，中国人民解放军南京军事管制委员会接管马鞍山分矿及电厂筹备处。同年10月，慈湖乡人民政府成立，这是新中国成立后马鞍山地区建立的第一个人民政权。1950年1月，华东区财政经济委员会工业部宣布取消国民政府资源委员会华中矿务局及所属马鞍山分矿旧建制，成立马鞍山矿务局，由南京市管理。1952年11月，由南京市移交安徽省委工业部领导。
随着矿区人口不断增加，为了便于管理，1954年1月21日，当涂县人民政府向安徽省政府报告，申请建立马鞍山镇。档案记载：“为了加强工矿地区政权领导，进一步巩固工农联盟，以及适应人口调查登记和普选工作需要，拟在我县境内马鞍山矿区建立区级‘当涂县马鞍山镇人民政府’政权机构”“根据矿务局发展计划需要起见，又将靠近矿厂的3个乡共有25个选区划归马鞍山镇管辖”。报告中统计的马鞍山镇范围内共有1744户，10826人。
1954年2月16日，安徽省人民政府批复《同意在金家庄建立马鞍山镇人民政府》。档案记载：“同意你县在金家庄建立相当于区一级的马鞍山镇人民政府，希望照办并将成立日期报本府备查。”至此，马鞍山镇建立，这是历史上首次以“马鞍山”命名的行政建制。马鞍山镇建立初期，各方面条件极为艰苦。武斌向记者展示了镇政府的首份正式公文（扫描件图片）——《请准互换房屋报告》（马镇字第001号）。文件中写道：“本镇现住金家庄仅有五间公房，兼年久失修，故难容住下，又不适用，商经马矿合作社同意：愿造竹料草房互换。”为解决办公用房问题，镇政府与金家庄小学协商，“让出了四间房屋给镇政府，我们按学校要求盖给该校七个草房教室，并给门窗二十一件”。
这份编号“马镇字第001号”的文件，真实记录了建镇初期的艰难岁月。据1954年11月7日的《关于镇情况分别简报的报告》记载，当时马鞍山镇“辖境面积约十五万平方公尺，东靠宁芜铁路，西临长江，南北均与慈湖区山岗接壤”。镇上已有马鞍山铁厂和马鞍山电厂两个重工业生产单位，向山至马鞍山江边的小火车从镇中心穿过，成为矿石运输的重要通道。
尽管条件简陋，新成立的马鞍山镇政府有条不紊地开展工作，全力保障矿区生产，成立卫协分会，成立义务消防队，维修房屋等，保障居民基本生活需求。这些努力为后来的设市奠定了坚实基础。
从区级到县级再到地级的“跳级”发展
随着铁矿开采规模扩大和人口增加，1955年6月27日，经安徽省人民委员会批准，马鞍山镇、向山镇、慈湖乡组成当涂县马鞍山矿区。同年8月，马鞍山矿区人民政府（县级）成立，行政级别进一步提升。
1956年3月10日，安徽省人民委员会向国务院呈送《关于请求将马鞍山、铜官山两个工矿区改设为市的建制的报告》：“为了加强工矿区的政权领导……根据国务院《关于设置市、镇建制的决定》，结合我省具体情况，我们意见，拟将马鞍山、铜官山两个工矿区改设为省辖市的建制。”
1956年4月4日，中华人民共和国内务部针对安徽省人民委员会报告，认为“……尚不够设市的条件。为了照顾到目前工作的情况和将来工矿事业发展的需要……可否先成立马鞍山市筹备处……待各方面的条件具备时，再将成立两市的具体计划、行政区划图和基础数字表报国务院核批。”同年9月15日，马鞍山市筹备处成立，下设办公室、民政（劳动）科、文教（卫生）科、市政建设（计划、统计）科、人事科、商业（手工业）局、财政（税务）局、粮食局、公安局。
1956年10月12日，国务院第39次全体会议通过决议，批准设置马鞍山市，为省辖市（地级）。其行政区域辖“当涂县马鞍山矿区的全部，采石镇的全部和雨山、汤阳、冯杨、霍里、尚钟等乡的各一部”（国务院〔1956〕国议会字第85号文件，马鞍山市档案馆馆藏）。同年10月15日，安徽省人民委员会发出设置马鞍山市的通知，并任命代市长与副市长。
1957年3月5日至9日，马鞍山市第一届人民代表大会召开，选举产生第一届人民委员会，陈礼宽当选市长，刘笑萍、钱光胜为副市长。建市初期，全市总面积175平方公里，其中建成区0.7平方公里；总人口8.40万人，其中城镇人口5.80万人，农业人口2.60万人；工农业总产值6737万元，其中工业产值6286万元，农业产值451万元；财政总收入102万元。
当、含、和三县划入见证“城长”
69年时间，见证了一座城市的不断“城长”。
1983年，马鞍山市迎来“城长”机遇。国务院印发的《国务院关于同意安徽省地市机构改革方案给安徽省人民政府的批复》（（83）国函字 211 号），明确“将宣城地区的当涂县（不含大桥公社）划归马鞍山市管辖。”通过行政区划调整，进一步强化了马鞍山市工业优势与区域经济带动作用。
2011年，马鞍山市再次“城长”。国务院印发的《国务院关于同意安徽省撤销地级巢湖市及部分行政区划调整的批复》（国函〔2011〕84号）。原地级巢湖市被撤销，其所辖的含山县、和县（不含沈巷镇）划归马鞍山市管辖，这次调整成为马鞍山城市发展的重要里程碑。
随着当涂县、含山县、和县的先后并入，马鞍山市从偏居长江一隅到横跨长江两岸，形成了“三县三区”的新格局（含山县、和县、当涂县、花山区、雨山区、博望区），总面积扩大到4044平方公里。城市发展空间得到不断拓展，马鞍山在长三角地区的区位优势不断强化，城市发展活力不断升级。
69年来，在一代代马鞍山人的不懈努力下，马鞍山发生翻天覆地的变化。
69年时间，马鞍山从建市时仅0.7平方公里的建成区，到如今建成区面积达100多平方公里的现代化城市；从1957年8.4万人口，发展到如今常住人口220多万；从工农业总产值6737万元，到2024年地区生产总值近3000亿元（备注：以上三组对比数字中如今的数字来源于“马鞍山市人民政府”官网“马鞍山市情”介绍）；从“一钢独大”的“钢城”，发展到古今辉映的文明之城、左右逢源的开放之城、刚柔并济的产业之城、山水相间的生态之城。
武斌在档案馆工作多年，亲眼见证着这座城市的发展轨迹。“每次翻阅这些档案，都能感受到马鞍山发展的澎湃动力。特别是近十年来，马鞍山的变化日新月异。”武斌表示。
近年来，马鞍山深度融入长三角一体化发展，宁马城际铁路、巢马城际铁路等重大交通基础设施加快建设，“轨道上的马鞍山”正在加速驶来；产业发展实现新跨越，马鞍山在巩固钢铁产业优势的同时，大力培育智能制造、新能源及汽车、绿色食品等新兴产业集群；生态环保实现历史性转变，马鞍山深入推进长江生态环境保护修复，薛家洼生态园、滨江湿地公园成为城市生态客厅，长江东岸综合整治获中国人居环境范例奖；民生福祉持续改善，马鞍山教育、医疗、养老等公共服务水平不断提升，成功蝉联全国文明城市，入选中国最具幸福感城市……
今年既是马鞍山建市69周年，又是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局之年。站在新起点，武斌感慨道：“档案记录历史，也昭示未来。马鞍山从当年长江边的一个小镇，成长为今天长三角这一世界级城市群城市，这是一段波澜壮阔的奋斗史。”
69年光阴荏苒，马鞍山的故事仍在继续。这座因矿而兴、因钢铁而强的城市，如今华丽蝶变，乘风破浪，正以崭新的姿态，在长江经济带上谱写新的辉煌！
记者 杨正文 通讯员 武斌 杨靖
