历史的画卷，总在砥砺前行中徐徐展开。
人民民主是社会主义的生命。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。一年来，市人大常委会坚持把党的领导贯彻落实到全过程人民民主各个环节，围绕中央和省委、市委重大决策部署，聚焦现代化池州建设，聚力实现全市人民对美好生活的向往，以更加昂扬的姿态跑出加速度、开启新征程，展示全过程人民民主的勃勃生机。
群众期盼什么 立法就跟进什么
“政府采购和招标投标不得制定和实施歧视性政策措施”“每年10月22日为池州企业家日”“随叫随到、无事不扰、说到做到”……2023年7月28日，《池州市优化营商环境条例》经安徽省第十四届人大常委会第三次会议批准，自2023年10月1日起施行。这一“小快灵”立法，健全完善了优化营商环境的长效机制，为池州打造“‘池’久满意”营商环境品牌打下坚实的基础。
“做到群众期盼什么、立法就跟进什么。”市人大常委会有关负责同志表示，获授地方立法权以来，市人大常委会坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，不断完善立法机制，先后出台了13部“小切口”、立得住、真管用的“民生小法”，解决了人民群众关心的热点难点问题。
固根本、稳预期、利长远是社会主义法治的基本功能和重要使命。2023年，市人大常委会审议通过《池州市优化营商环境条例》《池州市旅游垃圾管理办法》《池州市爱国卫生条例》等3部地方性法规，是我市获授地方立法权以来制定法规件数最多的一年。
特别值得一提的是，自今年1月1日起，《池州市旅游垃圾管理办法》正式实施，这是池州市针对旅游垃圾在全省乃至全国率先立法、先行示范的有益探索。
“《池州市旅游垃圾管理办法》的出台，既有力地加强了旅游环境保护，又有利于促进旅游业高质量发展。”九华旅游花台索道分公司负责人表示，将压实旅游垃圾管理责任，用最大努力为顾客提供“满意+惊喜”的产品和服务。
“专门为旅游垃圾管理出台法规，这在国内尚属首次，不仅有助于推进池州市作为‘大黄山’世界级休闲度假旅游目的地核心区的旅游业高质量发展，而且促进了区域的生态环境保护，并且还为全省提供了一个‘小快灵’立法的范例。”安徽省人大常委会法工委负责同志说。
欲立良法，必循其道。针对关注度高的问题，市人大常委会充分发挥立法主导作用，回应社会关切、群众期盼，积极采取多种形式，增加调研深度和广度，努力让每一部法规满载民意。
一头连着立法机关，一头连着基层群众，遍布全市各层级的基层立法联系点成为池州开门立法的“直通车”，形成覆盖全市的基层立法工作体系。“基层立法联系点制度及工作机制让人民群众参与立法有了便捷渠道，‘原汁原味’的意见建议被充分吸纳，成为我市高质量立法的‘源头活水’。”市人大常委会立法顾问周立新说。
“盯”准问题 “督”出权威
“审计整改采取了哪些措施?国有资产规范管理，开展了哪些工作?如何进一步完善涉矿监管体系，提高矿山资源开发利用水平?”2023年4月27日下午，市人大常委会就审计查出问题整改工作举行专题询问。询问人开门见山直击问题，应询人开诚布公回应关切。
像这样选择一个专项工作报告开展专题询问，是近年来市人大常委会开展监督工作的一种重要形式。
围绕提升老年人助餐和就医服务水平、加强老旧小区适老化改造、完善城乡养老基础设施等提出审议意见;开展医保基金使用和管理专题调研，守好、用好老百姓的“看病钱”“救命钱”;开展食品安全法、妇女权益保障法执法调研，跟踪检查义务教育“双减”政策、老年教育工作落实情况，依法保障食品安全和妇女、儿童、老年人等群体合法权益……翻看近年来的监督议题，“人民”二字贯穿始终。
“融资难、融资贵是影响中小企业发展的重要因素之一，我市政策融资担保公司作为支持市域内中小微企业发展的桥梁纽带，因种种原因，功能作用发挥不充分，亟需健全完善。”去年9月，经过人大代表、行业专家近2个月的调研，一份《关于池州市政策性融资担保情况的调研报告》摆到市政府相关领导的案头。
分析问题不回避、解剖案例见症结，这份高质量的报告以翔实的数据、深入的分析、合理的意见建议，受到了主管部门的高度重视，中小企业负责人更是交口称赞。
怎样确保工作重点始终聚焦在人民所思所盼处?市人大常委会通过公民旁听、人大代表列席人大常委会会议等形式，充分保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。2023年，市人大常委会坚持依照法定职责、遵守法定程序、运用法定方式进行监督，听取审议工作报告24项，检查7部法律法规实施情况，开展专题询问1次、专题调研6项、跟踪检查22项，正确监督、有效监督、依法监督迈出坚实步伐。
“监督方式的创新，不是‘一问了之’，而是通过监督，助推政府啃下‘硬骨头’。”市人大代表王玲玲多次参加跟踪检查，对此深有感触。“每一次检查，都能感觉到上一次提出的建议得到了落实。民主不是装饰品，而是用来解决人民需要解决的问题的。”王玲玲说。
代表“动”起来 工作“活”起来
“人民选我当代表，我当代表为人民”，在东至县泥溪镇人大代表工作站，红色标语格外醒目，站内工作制度、年度计划、代表信息一目了然。
站长陈四清告诉记者，每月20日是接待日，代表们会准时前来接待群众，倾听社情民意、为民排忧解难。“我们还建立‘党建+工作站+N’模式，引导人大代表、乡贤、退休干部、‘五老’和志愿者配合参与基层治理、防溺水、秸秆焚烧、反电信诈骗、‘双提升’等工作。”陈四清说，通过坐班“会客”和入户“拜访”相结合，人民群众与人大代表的心越靠越近，群众的“抱怨声”越来越少。
如何坚持以人民为中心的发展思想，丰富和拓展全过程人民民主的基层实践?近年来，市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在全省首创“党建+代表”的工作模式，以“关注民生提建议、五级代表在行动”为载体，以建立村级人大代表联络站为平台，通过加强基层党建引领充分发挥代表作用，推动代表闭会期间履职活动更加常态化、规范化、多样化，让基层民主落点更细、效果更实。
“居民议事解民忧，民生实事不用愁。群众利益无小事，民主公开把票投……”在省级非物质文化遗产罗城民歌发源地之一的贵池区墩上街道罗城村，许多村民都会哼唱这首小调。
2020年，墩上街道试点建立街道居民议事会议制度，推选产生了包含辖区各级人大代表、村(社区)干部、居民代表在内的66名居民议事会成员，每年年初召开街道居民议事会议，讨论街道经济社会发展事项、票选民生实事项目、落实监督工作。“通过票选民生实事项目，可以确保街道干的事精准对接群众盼的事。”在墩上街道人大工委主任方秀文看来，街道居民议事会议制度开辟了辖区共建共治共享的新局面，激发了人民群众参与基层社会治理的内生动力。
人大代表“总在线”，履职才能“不打烊”。在实施“关注民生提建议、五级代表在行动”中，石台县人大常委会在矶滩乡等乡镇试点设立村级人大代表联络站，推行“党建+代表”模式，每月由村(社区)党组织书记牵头召集驻村各级人大代表，以会商共议的方式对代表收集的社情民意进行汇总、分析、梳理，安排不同层级的人大代表联名提出不同层次的建议。同时，通报上个月代表建议办理反馈情况。
“街道居民议事会议制度在墩上街道的试点和石台县村级‘党建+代表’模式的推行，开创了辖区群众共建共治共享、共同管理基层事务的新局面，使更多群众有机会、有渠道及时了解政情、提出建议、参与监督，为推进和完善全过程人民民主在基层的实践做出了有益探索，做实了‘民有所呼、我有所应’。”市人大常委会人选工委相关负责人说。
“村民们希望施工单位在修复施鸭路的同时，提升道路等级。”去年底，青阳县杨田镇涧泉村村民施再祥带着广大村民的意见，向杨田镇人大代表姜华安反映，事情很快得到了回应。“目前，施鸭路已动工建设，大家都很开心。”施再祥说。
百姓家门口的近600个代表联络站，已成为全市践行全过程人民民主基层单元，成为各级国家机关问计于民、问需于民的重要渠道。“一府一委两院”进站听取意见，立法、监督、代表活动纷纷进站开展。人大代表联络站已成为人大代表和人民群众深度参与人大工作的新平台，让人民当家做主真正落实到基层、贯通到基层。
涓流汇海，聚沙成塔，全市近4000名各级人大代表，是发展全过程人民民主的主体力量。代表们充分汲取民意民情民智，将来自人民的声音，转化为池州高质量发展的新动力。市五届人大二次会议127件建议和闭会期间全市五级人大代表所提55396件建议高质量办结，代表建议事项解决率、代表满意率都有新的提高。
新一年，不忘来路，阔步向前。站在新的历史起点上，市人大常委会必将不断推动全过程人民民主在池州的生动实践，为奋力谱写中国式现代化池州篇章贡献人大力量。
