2026年6月23日，伊朗常驻联合国日内瓦办事处代表阿里·巴赫雷尼向媒体宣布：霍尔木兹海峡已对商船完全开放，且60天内不收取任何费用。国际油价应声下跌，全球航运界长舒一口气。
然而，就在三天前的6月20日，伊朗武装部队才刚刚发表声明，宣布“霍尔木兹海峡将对所有船只航行关闭”。再往前推两天，美伊双方刚通过巴基斯坦总理夏巴兹宣布谅解备忘录“立即生效”，承诺“伊朗将立即重新开放霍尔木兹海峡”。
开，还是不开？免费，还是收费？ 短短一周之内，围绕这条全球最繁忙的能源通道，各方释放出截然相反的信号。这并非简单的“反复”，而是一场围绕履约、追责与博弈的复杂叙事——同一条海峡，两个版本的事实；同一个承诺，截然不同的解读。
一、从封锁到“技术性开放”：108天的僵局
霍尔木兹海峡的困局始于2026年2月28日。美国和以色列对伊朗发动军事打击后，伊朗随即封锁了这条全球约20%石油运输必经的海上通道。4月13日起，美国对往来伊朗的船只实施海上封锁。4月19日，伊朗武装部队阻止了两艘试图穿越海峡的油轮，当日海峡无任何船舶通行记录。
此后108天里，这条全球能源命脉几乎陷入停滞。据国际海事组织及多家航运业机构估计，高峰期有近500艘油轮、干散货船和集装箱船滞留于波斯湾内外。大宗商品航运数据机构克普勒监测显示，危机期间霍尔木兹海峡油轮过境量暴跌约92%，海湾地区聚集了超过1.72亿桶的浮式储存原油。
转机出现在6月中旬。据路透社6月15日报道，美伊双方已就恢复霍尔木兹海峡航运达成共识框架。6月17日，正在法国出席七国集团峰会的美国总统特朗普宣布，美伊已“远程签署”谅解备忘录。6月18日，巴基斯坦总理夏巴兹在伊斯兰堡宣布备忘录“立即生效”，作为第一步，伊朗将立即重新开放海峡，美国将立即解除海上封锁。
但“开放”从一开始就存在两套叙事。
特朗普表示他“授权”海峡“免费开放”，并强调将确保“永久免收通行费”。而伊朗最高国家安全委员会6月18日的声明则明确表示：60天内不收取通行费用——60天之后如何，另行商议。伊朗法尔斯通讯社更援引知情人士报道称，协议文本“明确且无歧义地”强调了伊朗与阿曼对海峡行使管理权，“海上航运服务”这一表述意味着美国事实上承认伊朗有权收费。
航运业用了一个精确的区分来描述这种状态： “技术性开放”已经宣布，“商业性开放”仍在路上。
二、骤变：6月20日的“关闭”声明
正当国际社会以为海峡僵局即将化解之际，6月20日，局势急转直下。
据伊朗塔斯尼姆通讯社报道，伊朗武装部队哈塔姆安比亚中央总部当天发表声明，宣布霍尔木兹海峡将对所有船只航行关闭。声明给出的理由是：美国未履行结束冲突谅解备忘录中的首项承诺，以及以色列持续违反停火协议、不断袭击黎巴嫩南部，造成大量平民伤亡、数十万人流离失所，且以军仍未从黎巴嫩南部撤军。
声明强调，关闭海峡只是“第一步回应” 。如果相关军事行动和“侵略行为”继续，伊方将采取进一步措施。伊朗外交部发言人巴加埃进一步解释称，伊方将在瑞士举行的技术层面会谈中就此问题向美方追责，否则整个谅解备忘录将面临破裂风险。
然而，美方给出了完全相反的版本。 美国副总统万斯表示，目前没有证据显示伊朗正在关闭霍尔木兹海峡。美军中央司令部发表声明称，海峡当天“通行安全无阻”，商业船舶通行量有所增加。同一天，特朗普在社交媒体上发文称，60天停火期间及结束后，海峡都应保持免收通行费状态；但如果美伊最终未能达成协议，美国或考虑自行收取通行费，用于补偿美国“守护”中东地区的成本。
一条海峡，三个声音：伊朗说“关了”，美军说“没关”，特朗普说“我要收费”。信息的混乱本身，就是博弈的一部分。
三、反转：6月23日的“完全开放”
6月22日，美伊谈判代表在瑞士比尔根山结束了关于落实谅解备忘录的首轮会谈。次日，伊朗常驻联合国日内瓦办事处代表巴赫雷尼向媒体宣布：霍尔木兹海峡已对商船完全开放，60天内不收取任何费用。他还表示，60天后海峡开放的具体情况将由伊美之间的谈判结果决定，同时驳斥了美国关于伊朗已同意邀请国际原子能机构核查人员再次入境的说法，称“目前还没有这样的决定，甚至连这样的讨论都没有”。
同一天，伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫表示，霍尔木兹海峡将由伊朗根据国际法和本国安排进行管理，伊方将设立协调中心和热线解决相关问题，并明确表示海峡的管理格局将不再回归冲突前的状态。阿曼方面同日重申，将致力于维护海峡作为安全、开放的国际航运水道的地位。
与此同时，海事数据也证实了通航的恢复。据海事数据公司Kpler统计，6月18日共有25艘船只通过霍尔木兹海峡，其中包括14艘油轮，创下近两个月来单日新高。其中，三艘悬挂沙特国旗的油轮合计载有600万桶原油通过海峡，是近几周规模最大的原油外运船队。另据世界港口网报道，6月20日至22日期间，三艘伊朗籍超大型油轮装载约489万桶原油从哈尔克岛启航，于6月22日至23日间穿越海峡，目的地均为中国。
四、深层逻辑：反复背后的博弈
霍尔木兹海峡的“反复”，绝非伊朗的朝令夕改，而是有清晰的战略逻辑贯穿其中。
第一，伊朗的策略是“以执行情况定谈判节奏”。 中国现代国际关系研究院中东研究所副所长秦天分析指出，伊朗的策略非常清楚，就是要根据备忘录的执行情况来决定下一步与美国谈判的策略。伊朗的追责手段包括两方面：一是对备忘录执行情况进行评估(海峡开放、海上封锁解除、石油出口豁免等)，二是采取反制措施，如关闭海峡、打击美军基地等。6月20日的关闭声明，正是对美国未履行承诺的直接回应。
第二，关闭海峡的本质是施压工具。 伊朗宣布关闭海峡，旨在向美国施压——一方面要求美国直接干预黎巴嫩局势、约束以色列停火；另一方面为后续谈判争取更多筹码。在美伊即将于瑞士举行技术层面谈判之际，黎巴嫩战火再起导致海峡局势生变，本质上是伊朗对美国履约能力和诚意的质疑。
第三，美国面临两难。 美国希望备忘录有效执行以推进谈判，但在以色列对黎巴嫩停火问题上，美国并非拥有完全的控制权。美方声称“海峡并未关闭”，表明它仍希望维持海峡通行、确保备忘录处于执行状态，同时保持与伊朗的谈判节奏。然而，特朗普关于“美国自行收费”的言论，又为谈判增添了新的不确定性。
五、现状：开了，但未全开
截至6月24日，霍尔木兹海峡的真实状态可以概括为：政治层面宣布开放，商业层面尚未恢复常态。
制约商业通航恢复正常的关键因素至少包括以下几方面：
保险市场仍未解冻。 目前保险费率极高，每次航行保费高达船舶价值的1%至4%，而冲突前不到0.1%。以一艘价值2亿美元的典型油轮为例，单次通行保费将达200万至800万美元，较战前不足20万美元的水平暴涨数十倍。
航道安全仍有隐患。 据《卫报》援引油轮船东行业组织Intertanko的报道，主航道仍有约80枚水雷待清除，短期内恢复正常通航的可能性不大。伊朗在备忘录中承诺30天内开展排除水雷工作，但尚未公布具体时间表。由法国、英国牵头的多国海上护航联盟已完成兵力集结，任务核心包括清除水雷以及为约2000艘滞留海湾的商船提供护航，但波罗的海国际航运公会等权威机构指出，由于美伊尚未公布明确通航时间表和安全航线细则，船舶通航风险依旧极高，短期内不会重启大规模航运业务。
通行规则尚不明朗。 根据6月19日披露的通行要求，船只过境须在抵达海峡区域前至少48小时提交申请，且须取得经伊朗批准的船舶保险。目前只允许通过靠近拉拉克岛的伊朗航线通行，任何偏离行为均被视为违规。至于60天免费期结束后是否会恢复收费、收费多少，取决于美伊后续谈判结果。国际能源署6月17日发布的最新评估认为，中东石油供应恢复将是一个渐进过程，而非瞬间完成。
从4月19日零通行记录，到6月18日“技术性开放”，到6月20日突然关闭，再到6月23日宣布完全开放——霍尔木兹海峡在两个月里走完了一个完整的“封锁-开放-再封锁-再开放”的轮回。然而，每一次“开放”的宣布，都伴随着一连串限定条件：60天免费、48小时申请、水雷未清、保险未降、收费未定；每一次“关闭”的声明，也都被美方以“未监测到”予以对冲。这种反复本身，恰恰折射出美伊之间缺乏最基本的互信——谅解备忘录的签署只是起点，真正的考验在于执行。而在以色列、黎巴嫩真主党等第三方变量的持续介入下，这条承载全球能源命脉的海峡，恐怕还将继续成为地缘政治博弈的风向标。正如一位航运业人士所言：海峡是“通了”，但通得远未恢复常态。对于全球能源市场和国际贸易而言，真正的“开放”，或许还在路上。
