“既守住了执法底线，又给了我们整改提升的空间，这样的执法让企业心里特别暖。”近日，怀宁县信捷运输公司负责人拿着《行政合规建议书》，对上门开展后续帮扶的交通运输执法人员由衷称赞。这一幕，正是该县交通运输局推行柔性执法、优化营商环境的生动缩影。今年以来，怀宁县坚持制度构建与实践落实双向发力，让执法既彰显法律的‘刚性力度’，也体现服务的‘柔性温度’，为县域经济高质量发展筑牢交通保障。
制度筑基：织密柔性执法“保障网”。执法有尺度，首先源于制度有精度。怀宁县交通运输局以制度建设为抓手，构建起靶向精准的柔性执法体系，让“温度执法”有章可循。全面推行的交通运输执法“123”新模式，成为制度体系的核心骨架。该模式以“党建引领”为核心，将“温度+力度”理念贯穿执法全过程，深化“为群众服务、为企业服务、为发展服务”的“三为服务”内涵，从源头破解传统执法“重处罚、轻服务”的难题。
针对交通执法场景复杂的特点，该局精准梳理行业轻微违法情形，明确“轻微免罚、承诺轻罚”适用清单，杜绝“一刀切”对企业正常经营的干扰。“以前货车超载一点就担心被重罚，现在知道只要不超过20%且主动整改，就能适用‘首违不罚’，我们跑运输更有底气了。”货车司机王师傅的话道出了众多从业者的心声。
信用监管的衔接进一步增强了制度效力。该局建立“123”新模式与信用评价的联动机制，将企业配合整改、主动消除隐患等柔性执法履行情况纳入信用档案。对信用优良企业实施“差异化”检查，减少检查频次；对屡教不改者启动跨部门联合惩戒，形成“守信者一路畅通，失信者寸步难行”的执法导向。
实践落地：激活便民利企“新动能”。制度的生命力在于执行。怀宁县交通运输局紧扣“执法为民”宗旨，将柔性执法理念转化为一项项具体的便民利企举措。在高频执法场景中，该局严格落实省交通运输厅“首违不罚”“轻微免罚”“承诺轻罚”认定标准，建立“违法情节+危害后果+整改态度”的综合裁量机制，为执法人员提供清晰指引。截至目前，已办理轻微免罚案件32件，减免处罚金额2.3万元；办理承诺轻罚案件1起，减免金额2000元，既维护了执法权威，也减轻了企业负担。
“教育与处罚相结合”成为执法常态。对符合柔性执法条件的企业及当事人，执法人员优先采用说服教育、劝导示范、行政建议等非强制性方式，引导其主动纠正违法行为。“执法人员没有一罚了之，而是帮我们分析违规原因，指导完善管理制度，这样的教育比罚款更管用。”某网约车平台怀宁分公司负责人表示。
政企沟通的“桥梁”也在不断拓宽。通过专题座谈会、“执法进企业”“大队长接待日”“执法体验日”等活动，执法人员与企业面对面解读政策、收集意见。全年累计开展政策宣讲30余场，覆盖企业60余家，让柔性执法政策真正走进企业心里。同时，该局建立执法案例指导制度，定期筛选典型案例开展内部培训和企业普法，既提升了执法规范化水平，也增强了企业守法意识。
创新赋能：实现“监管+服务”双提升。“综合查一次”“三书同达”等创新制度的落地，让怀宁县交通柔性执法更具实效，实现“监管一次到位、服务同步跟进”的目标。在推行“综合查一次”过程中，该局打破部门壁垒，联合市场监管、应急管理、税务等部门建立联合执法机制，对同一企业实行“一次预约、集中检查、统一反馈”，从根本上解决重复检查给企业带来的困扰。今年以来，共组织跨部门联合检查5次，涉及企业8家。同时，通过制定标准化检查清单、推行“检查+服务”模式，执法人员在排查问题的同时主动宣讲法规、指导隐患整改，让检查过程成为服务过程。
“三书同达”制度构建起“事前预警、事中纠偏、事后帮扶”的完整链条。对存在违法违规但符合柔性执法条件的企业，执法人员在送达《责令改正通知书》时，同步送达《信用修复告知书》和《行政合规建议书》，明确整改要求、法律风险及合规方向。针对超限运输、非法营运等高频违法行为，该局还分类制定合规建议模板，并对接“信用中国”及行业业务系统，实现处罚信息“双公示”与信用修复进度实时查询。全年办理“三书同达”案件101件，有效提升了违法整改实效。
下一步，怀宁县将继续以优化营商环境为目标，针对柔性执法推进中的问题完善制度机制，强化执法队伍建设，让执法更有温度、服务更有力度，在规范市场秩序、激发企业活力中彰显责任担当，为怀宁经济社会高质量发展提供坚实保障。（撰稿人：朱俊 审稿人：刘同娟）
