台传媒记者李明锦
6月3日，孙家汇村全域土地整治项目启动新规划区建房招投标，这意味着该村离改善人居环境、壮大村集体经济的目标又迈进了一步。
孙家汇村位于黄岩区头陀镇东部，紧邻永宁江，占地面积约1764亩，总人口1882人。人居环境差、耕地碎片化、空间布局无序、土地利用低效、集体收入低……面对如此现状，孙家汇该如何破局？
2024年1月，孙家汇村成为黄岩区第一个纳入并启动全域土地综合整治工作的行政村。孙家汇村党支部书记、村委会主任孙红波明白，全面整治村域空间、改善人居环境、壮大村集体经济的机会来了。
“孙家汇已经有30多年没有建过新房了，房屋前后也没有宽敞的道路。村民对改善村居环境的呼声很高。”孙红波说，要紧紧牵住全域土地综合整治的“牛鼻子”。
去年以来，征迁工作有序推进、安置区块140余亩的土地清表完成……作为黄岩区全域土地综合整治工作试点和重点攻坚项目，孙家汇村全域土地综合整治项目的工作进度表不断刷新。
解读政策 每户必知
“村里全域整治，房子要拆了，心里有一万个不舍。”彭小华是首批签约的村民，家中两间4层楼的老房子，在村子里算不上旧。
“拆了再建，还要贴钱，不是折腾吗？”彭小华说，一开始村子里老老少少都有情绪，更有甚者，指着孙红波就骂。
“全域整治的自建房评估标准和征迁补偿的有差距。”彭小华一语道破群众心结所在，但不愿签约的村民往往只知其一。
其二为何？彭小华告诉记者，不少村民对政策了解不深，造成了一些误解。
“老房子拆掉复垦，改造好的良田还归自己。”彭小华说，“流转给集体，算下来不会亏的。”
“大多数人一开始想不通也正常。”村民孙小丽告诉记者，有些村民的房子建起来也没几年，新得很。有些人老房子住着习惯，一块砖一抹水泥搭起来的，真要拆了，是舍不得。
孙小丽期盼着早日住进新房。她说，提升村居环境，是村民的共同心声。
将一切看在眼里的孙红波深知，一定要将政策向大家解读好。当然，这需要更多力量。
“有些村民会担心，全域土地综合整治后，自己的利益会受损。为村民解读好全域土地整治相关政策是关键。”头陀镇党委委员、常务副镇长吴佳男说，“一次不行就去两次、三次，把政策讲清楚。对于存在矛盾纠纷的，积极调解，特别在房屋评估款的问题上，确保村民的利益。”
自试点以来，头陀镇成立全域土地综合整治项目工作专班，第一时间驻扎孙家汇村，开展安置区块预征地及入户评估等工作。根据规划，孙家汇村将集中新建房屋318间，宽阔平坦的道路进村入户，设计的排屋小院布局整齐，错落有致，外观靓丽。
“全域土地综合整治的本质，是归并地块、土地重划。通过对土地利用结构和权属进行合并或重组，使布局更加合理，提升土地利用效率，从而一体化解决经济、文化、社会、生态发展中的空间优化问题。”头陀镇党委副书记、镇长朱双竹说，为了让村民选择到适合自己的补偿方案，头陀镇还印制了《孙家汇全域土地整治补偿方案手册》，和各家各户的装修补偿明细一起发放，确保每户必知。
去年4月份，孙家汇村安置区块预征地及入户评估顺利完成，按照“成本对成本”原则，头陀镇委托第三方公司对村民现有合法房屋进行市场评估，根据评估价支付相应补偿款。
重塑家园 蝶变启程
目前，孙家汇村全域土地整治项目新规划区主道路的填渣等配套工作正有序开展，确保中标的施工单位，在7月中旬进场施工；第二批建房款的收缴工作同步进行。
“从安置区块土地清表，到眼下的招投标，工作的顺利推进，一定是有‘温度’的。”吴佳男告诉记者，安置区有约70亩的橘树，去年年底，待橘子都收完了再去清表，尽可能减少村民损失。
据统计，孙家汇村土地利用占比最高的为园林用地，占村域面积的68.18%，其次是农村宅基地用地，占村域面积的13.59%。耕地面积占比约3.44%，仅4.05公顷。
“孙家汇村的耕地布局分散，土地碎片化严重，土地流转不易。”头陀镇副镇长牟建林说，土地流转等相关配套工作紧锣密鼓地进行着。
“孙家汇村是永宁江两岸重要的城镇村风貌连片区域，四季分明、温暖湿润，且整体地形平坦，具有较高的土地综合整治价值。”朱双竹告诉记者，按照规划，孙家汇村全域土地综合整治顺利完成后，至少有800亩土地可以集中连片使用，土地流转给村集体，统一委托第三方耕种，利用率提高，农民的收益也会更高。
据了解，整治完成后，村民土地使用权交由村集体统一调配，通过“定权不定地、定量不定位”的方式，充分保障农民土地承包权财产收益，既便于大规模开展农业基础设施建设，也便于大规模机械化作业，还利于消除田埂增加土地产出率。
根据规划，项目将构建“一心一带两轴三片区”的空间格局，一心即孙家汇村公共服务中心，为全村提供养老、文化、医疗、行政等公共服务；一带为永宁江生态保护带；两轴即村庄空间发展轴、滨水活力发展轴；三片区包括乡村居住区、农业发展区、产业发展区。
“通过全域土地综合整治，孙家汇村必将迎来崭新的面貌。”孙红波说。
