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服务大局担当作为 履职为民笃行不怠

时间的刻度,因重大事件而别具意义,因奋斗姿态而与众不同。

2023年,习近平总书记亲临金华考察调研,赋予金华“根据实情、发挥优势、扬长补短、再创辉煌”的时代使命。八婺大地深刻体悟习近平总书记的深情大爱,牢记嘱托、感恩奋进。

在市委坚强领导下,市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神,全面落实中央和省委、市委重大决策部署,依法履行人大职能,共召开常委会会议7次,听取审议专项工作报告64项,开展执法检查、专题询问16次,作出决议决定和审议意见19个,制定地方性法规3部,镌刻了砥砺奋进的一幕幕。

躬身入局助推高质量发展

岁末年终,市人大常委会接连举行国际陆港枢纽建设情况专题询问会、人大代表电视督政,立足发展大事、聚焦民生要事,以“人大之问”叩响监督强音。

每场活动短短两个多小时,凝结的是一年来围绕中心、服务大局的履职担当。去年,市人大常委会紧扣省委、市委决策部署,谋深做实十大专项行动,把人大助推三个“一号工程”与助力高质量赶超发展一体推进,9项工作入选全省人大典型案例。

——锚定数字经济和实体经济深度融合,助力创新深化。深入开展数字经济创新提质“一号发展工程”审议监督,举办“数实融合、新质同行”长三角G60科创走廊九城市人大工作交流会,区域协同共筑科技创新策源地。

——推动工作监督和法律监督有机结合,助力改革攻坚。省、市、县联动开展《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省促进中小微企业发展条例》执法检查,纵深推进数字化改革,司法在线监督平台“金司评”、重大投资项目监督系统“金项e”获评全市营商环境优化提升最佳实践案例。

——落实市委重大决策部署与常态化行使重大事项决定权有机结合,助力开放提升。去年年初将推进国际陆港枢纽建设确定为“一号议案”,10月依法作出《关于全力推进国际陆港枢纽建设的决定》,12月召开专题询问会,打出专项调研、专委视察、专项审议、专题询问“组合拳”,助推国际陆港枢纽建设全面起势、整体成势。

学思践悟,笃行不怠。开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育以来,市人大常委会坚持调查研究与助力发展齐头并进,助推加快浙中实验室建设、市本级国资国企改革,跟踪监督教育科技人才深度贯通等,助力解决发展难题30项。

重任在肩,履责于行。市人大常委会在全省率先建立健全规划全过程监督闭环机制,开展“十四五”规划纲要实施情况中期评估监督,加强人大监督与纪检监察监督、审计监督、行业监督、社会监督“四督联动”,以监督刚性和实效助推中心工作取得新突破。

守正创新夯实良法善治根基

法治安邦,民生所盼、发展之基。习近平总书记指出:“越是强调法治,越是要提高立法质量。”

市人大常委会去年出台《设区的市地方性法规制定工作规范》,填补了我省在地方性法规领域的标准空白,迈出了以精细化为标志的高质量立法新步伐。

金华地方立法工作的21项流程141个环节及其要求,《工作规范》一一明确,融入我市立法“三清单一图一平台”等8年创新成果,实现了地方立法工作由零散化到系统化、经验化到科学化的转变。

从无到有创制性立法的实践探索,蹄疾步稳。市人大常委会出台我省首部红色资源保护利用条例,破除了全市7300多处红色资源保护主体多元、部门职责不清、缺乏统筹协调等“九龙治水”的尴尬。《金华市海绵城市规划建设管理条例》率先落实“大生态”“大海绵”理念,在全省迈出了法治力量保护和改善水生态环境的第一步。《金华市婺剧保护传承发展条例(草案)》已通过市人大常委会二次审议,并提请市八届人大四次会议审议。

作为地方立法全过程的媒介和桥梁,基层立法联系点承载着推进民主政治建设的大担当。去年,市人大常委会创设基层立法联系点“六有”标准,要求有固定阵地、有标识标牌、有规章制度、有工作队伍、有网络平台、有工作档案,优化布建16家市级基层立法联系点,提档打造标志性民主立法“直通车”。

良法善治,在于“法之必行”。去年,市人大常委会审议市政府关于依法行政工作情况的报告、27个部门报告,联动开展特种设备安全法执法检查、安全生产和消防安全百日整治专项监督、基层应急队伍规范化建设视察,助力法治政府示范市创建;加强与市公检法司机关工作联系,调研“立案监督一件事”,监督“认罪认罚从宽”刑事司法政策落实情况,创新开发“金司评”代表预约并旁听庭审场景,维护公平正义真实可感。

惠民利民推动愿景变实景

经8年筹备,去年杭州第19届亚运会隆重举办。金华作为协办城市,向全国乃至世界展现了城市气质、开放包容、澎湃活力。

办好一个会,提升一座城,人大倾力助推。市人大常委会组织亚运筹办和安保工作专项督查、四级人大代表专项视察,针对场馆运维和赛后利用、赛事保障及城市品质、治理、文明“三大提升行动”提出意见建议,确保亚运盛会“简约、安全、精彩”,更助力把“后亚运”这篇新文章写活写出彩。

应时代之唤,行民之所盼。市人大常委会聚焦美好生活需要,着力推动解决好群众最关心最直接最现实的利益问题,助推共同富裕美好蓝图变成幸福实景。

深化“千万工程”监督工作“回头看”,助力打造乡村振兴样板地;专题视察养老托育优质服务能力提升工作,助力“一老一小”幸福指数更上层楼;调研推进金华两头乌和火腿产业发展,助力“土特产”振兴;开展人大助力民族乡村共富行动,让农民鼓足“钱袋子”……市人大常委会紧扣共同富裕先行示范聚智赋能,以高效履职践行为民宗旨、增进民生福祉。

践行民主厚植基层实践沃土

去年5至6月,来自近30个非洲国家的专家学者、30名在金外国留学生先后走进我市代表联络站,透过“代表进社区”和“局长进站”活动场景、代表联络站码和代表码等,了解“中国之治”。“我看到了民主如何发挥作用,人民的声音如何被倾听。”塞拉利昂马克尼大学中非研究所所长阿尔法·穆罕默德·贾洛说。

为推动全过程人民民主在基层深度实践,市人大常委会扎实推进基层单元规范化建设,去年打造了8个县(市、区)联络总站,升级29个精品联络站,建设了义乌李祖村等一批特色代表联络站。五级代表“全员进站”,国家机关业务和力量“双下沉”,听民意、解民忧。

人大工作,主体是代表,基础在代表。“四分类四提升”机制着力发挥代表专业优势,对代表分类编组、分类培训、分类联系、分类活动,提升平台精准保障能力、代表专业履职水平、民意汇集转化效率和人大专项监督成效。

人大工作,根基在基层,活力在基层。去年召开的全市基层人大工作推进会,指导推进全市乡镇(街道)备案审查全覆盖,全面推广“进站”“问政”双常态、预算审查“三把关”等基层首创经验,推动人民代表大会制度在金华焕发蓬勃生机。

为者常成,行者常至。以示范引领姿态打造国际枢纽城、奋进现代都市区,战鼓擂,号角鸣,催奋进。市人大常委会将锚定“港”“廊”“链”主战场,放大制度优势,依法履职行权,为奋力谱写中国式现代化生动实践的金华新篇章贡献更大作为。

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