本报记者 方方 通讯员 李路 张惠丽
昨天下午，苏州市公安局隆重举办“平凡英雄”——《苏州市警务辅助人员管理办法》颁布实施五周年暨“苏州最美辅警”评选表彰活动。公安部、江苏省公安厅相关领导及苏州市副市长、市公安局局长李京生等领导出席活动，并为10名“苏州最美辅警”和10名“苏州最美辅警提名奖”获得者及3个优秀辅警集体颁奖。
自2012年《苏州市警务辅助人员管理办法》颁布实施起，五年来，苏州市公安局不断推进警务辅助人员队伍规范化、法制化建设，取得了显著成效。今年4月至7月，为进一步展示苏州辅警良好形象，提升群众认可度，市公安局在全市范围内开展了“苏州最美辅警”评选活动。
其间，经过层层推荐、风采展示、集中筛选等环节，择优遴选出“苏州最美辅警”候选人20名，并通过报纸、电视、电台等媒体及“苏州公安微警务”公众号，对他们的先进事迹进行了全方位展示。广大市民观看后，通过网络投票的方式，推选出了最终获奖者。
给辅警立法苏州开了全国先河
在苏州，从大街小巷到十字路口，从交通疏导到治安巡逻，辅警的身影无处不在，在协助民警打击犯罪和维护社会治安稳定做出重要贡献的同时，也曾面临着尴尬。之前，因为没有明确的法律规范，“什么该做”、“什么能做”、“什么不能做”并不明确。
为破解辅警的使用和管理难题，苏州市公安局率先在全国公安系统先行先试，规范辅警管理。2012年7月1日，《苏州市警务辅助人员管理办法》正式实施。
该办法明确了辅警的法律地位，规范了概念和构成以及各项管理要求，为依法管理、依法使用辅警提供了法律依据。随后，《警务辅助人员管理实施细则》《警务辅助人员层级晋升办法》等8项辅警管理办法的配套规章陆续颁布，细化完善了辅警日常管理、表彰奖励、服装和证件配备等制度，让辅警管理更加科学、更加完善。
苏州市辅警培训体系也由此建立。市公安局组织专业人员开展辅警教育培训体系课题研究，编撰教育培训体系大纲，编写出版了《公安警务辅助人员实战技能训练及应用教程》。从全员培训到骨干培训，从常规轮训到专题特训，苏州辅警在初任、晋升以及日常工作之余都能得到实战培训。全市年均举办各类辅警培训班117场次、培训18760人次，建成市县两级辅警培训基地9个，并定期举办辅警教学研讨会。
一系列的“破冰之举”，让苏州的辅警管理走在了全国前列。
63.9：1考辅警越来越热门
“我今年49岁了，现在是一级辅督。我已经在公安机关干了29年。”姑苏公安分局胥江派出所辅警金玉飞是苏州辅
警队伍中的老同志，见证了辅警管理规范化的过程。
“辅警立法”之后，苏州市公安局根据自身实际，以被列为公安部深化改革试点单位为契机，逐步探索建立辅警分层分类管理模式。
“根据辅警在公安机关的服务年限，分设实习辅警、辅员、辅司、辅督四类共十级，对应不同档次的工资薪酬，建立起辅警晋升通道。”苏州市公安局辅助人员管理处处长钱飞说。
根据辅警岗位职责，苏州市公安局将辅警分为技术、文员、执勤和特勤四大类，并按照上述分类，对现有辅警重新进行定岗、定责、定编。对业务要求较高的技术类岗位按一定的资格条件，进行重新考核招录，不符合要求的人员被分流至其他岗位。
在分层分类的基础上，建立起辅警人才评选机制，累计选拔辅警岗位标兵422名，岗位能手775名，入选辅警与个人层级晋升、表彰奖励、入党任用等挂钩。
“接下来，我们争取在特别优秀辅警入警通道的改革中先行先试，吸引更多高素质专业人才投身到辅警队伍中来。”苏州市公安局政治部主任刘凤珠说。
不同层面的发展通道，为辅警描绘出触手可及的职业发展蓝图，悄然改变了辅警职业在市民眼中的地位。在近年里的一次辅警招聘中，315个工作岗位吸引了2583名符合条件的人员应聘，个别热点岗位的考录比达到63.9：1。
全市辅警去年协破案件2.6万余起
不久前，经过事迹梳理、网络投票等多个评选环节，来自不同岗位的10名辅警脱颖而出，被评为“苏州最美辅警”。作为全市4.2万名辅警的优秀代表，他们被市民亲切地称为“平凡英雄”。
在日常工作中，苏州市公安局对工作表现突出，在协破重大案件中发挥突出作用、在重大安保任务中表现突出的辅警进行实时“火线”奖励，提高表彰奖励的及时性；每年评选优秀辅警、“年度百佳辅警”以及岗位标兵、岗位能手，进行集中表彰，并组织特别优秀的辅警开展疗养活动。去年，共有4055人次受到了表彰，也有536人次因违规违纪受到处罚。
依托“辅警信息管理系统”、“辅警绩效考核系统”、“辅警奖励问责系统”等信息化手段，构建考核模式，设立的“公共指标”和“自定义指标”，覆盖27个警务辅助岗位。与考核相辅相成，在薪酬体系建设中，明确了基本工资标准、相关补贴标准、年度加班绩效考核标准和薪酬增长机制；同时，依托地方党委政府支持，在调高基础工资，形成逐年递增工资增长机制的基础上，增发辅警年休假补贴、公务交通补贴等，并参照民警标准每年组织辅警体检。
各部门还通过局长信箱、部门信箱等方式，倾听辅警心声，对辅警提出的问题和困难，及时给予答复与解决。近年来，共有127名困难辅警子女获得了助学金；去年，累计慰问困难辅警560名。
各项从优待辅举措的纷纷落地，激发了辅警在岗成才、在岗立功的积极性。去年，全市辅警协破各类案件2.6万余起，挽回经济损失1948万元，收到表扬信件、锦旗1800余件。
