在浙江景宁畲族自治县，一项被称为“村事社办”的改革，正让越来越多进城群众告别“办事返乡跑”的困境。景宁县将21个乡镇(街道)的办事窗口系统性地“搬”进县城和社区党群服务中心，让公共服务真正实现“随人走”。截至目前，全县已办理“村事社办”事项6800余件，服务群众1.8万人次。
景宁是典型的山区县，“九山半水半分田”的地形决定了公共服务半径大、成本高的现实难题。近年来，随着城镇化推进和下山移民政策实施，全县近70%的农村人口向县城集聚或外出务工，“人在县城住、事要回乡办”的矛盾日益突出。以大地乡为例，群众从县城回乡办事，来回山路耗时至少三小时，若遇多部门流转审批，往往要反复奔波数趟。
“与其让群众办事往乡里跑，不如把服务‘搬’到城里来。”2024年7月起，景宁县委组织部牵头推行“村事社办”城乡集成服务模式，梳理形成12大类44项高频事项清单，涵盖医保、社保、民政、不动产等民生领域，搭建“村事社办”平台，将乡镇办事窗口“搬”进城区党群服务中心。
在组织架构上，景宁构建起“1+1+8+N”的城乡服务共享网络——4个偏远乡镇与县级党群服务中心结对，其余15个乡镇则与8个县城社区党群服务中心及多个域外服务中心结对，66名乡镇干部入驻社区，为群众办理原本只能“回村办、乡里办”的事项。部分乡镇推行“一周一人轮值”制度，确保群众“找得到人、办得成事”。
“村事社办”的核心机制在于“委托受理+代办跑腿”。以救助申请为例，以往需要群众持材料在县城与乡镇之间来回奔波，如今被纳入代办清单后，申请人只需在县城窗口提交材料，工作人员便主动对接乡里及县级相关部门，全程代办流转审核，实现“数据代跑、干部代办”。
这一模式也得到了更高层面的认可。2025年，中央社会工作部、农业农村部发布年度党建引领乡村治理典型案例，“景宁探索‘村事社办’提高城乡治理融合水平”从全国众多案例中脱颖而出，成为26个入选案例之一。
从具体成效看，改革带来的变化是直观的。在作为县域大型易地搬迁安置社区的澄和社区，“村事社办”专窗已将服务触角延伸至群众日常生活的方方面面——从结婚登记预约指导、各类证件补领补办，到水电气费代缴、社保人脸认证等，均能实现“一窗受理、联动办理”。截至目前，仅澄和社区就已累计接待群众政策咨询、协助办理不动产相关业务等便民服务事项354件，服务群众超700人次。
“村事社办”的功能并未止步于政务服务本身。在解决“办事难”的基础上，景宁进一步将这一平台延伸为助农增收的“共富桥梁”。依托各党群服务中心的“村事社办”点位，景宁设立共富专柜、举办共富集市、开展共富团购，各乡镇特色山货和“共富工坊”的100余种优质产品已在9个党群服务中心上架代销，累计售出9000余份，带动村民增收10余万元。
与此同时，社区党群服务中心还会根据进城群众的就业需求，定期举办技能培训，并打造零工市场等就业平台，帮助搬迁群众实现“家门口”就业增收。
从更宏观的视角看，景宁“村事社办”实践的意义不限于一县一域。国家统计局数据显示，全国人户分离人口已超5亿人，公共服务供给与人口实际居住地错位的难题具有相当的普遍性。景宁以“服务跟随人口流动”为核心理念，打破以户籍地为依据的传统公共服务资源配置模式，正是瞄准了这一普遍痛点，为破解全国性难题提供了一个系统可行的山区样本。
从“来回跑”到“就近能办”，从“办事难”到“服务找人”，景宁“村事社办”的核心经验或许正在于此：当公共服务的供给逻辑从“人找服务”扭转为“服务找人”，城乡之间的制度性壁垒便真正开始消融。
