长三角城市网讯 继“大气十条”、“水十条”后，国务院昨天对土壤污染出台“土十条”。记者获悉，南京将在年内出台地方性“土十条”，并全面启动近100个土壤监测点跟踪南京土壤健康变化。
“土十条”发布 提出省长“约谈制”
据悉，土壤污染具有扩散慢和易于累积的特点。与大气、水污染相比，污染物在土壤中更难迁移、扩散和稀释。
因此，各类污染物容易在土壤中不断累积，会通过作物吸收、食物链、皮肤接触和呼吸等途径，产生农产品超标、人体健康损害等危害特征。
由于污染物在土壤中迁移和转化速率较慢，导致土壤污染通常呈现不均匀分布，空间变异性较大，区域性污染特征显著。
按照国务院昨天出台的“土十条”规定，到2020年，我国受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。
同时，在受污染土壤修复方面，到2020年，受污染耕地治理与修复面积达到1000万亩。
记者注意到，“土十条”还提出了年度考核方案。对评估结果较差或未通过考核的省（区、市），要提出限期整改意见，并对有关地区实施建设项目环评限批；整改不到位的，要约谈有关省级人民政府及其相关部门负责人。
对土壤环境问题突出、区域土壤环境质量明显下降、防治工作不力、群众反映强烈的地区，要约谈有关地市级人民政府和省级人民政府相关部门主要负责人。
对失职渎职、弄虚作假的，区分情节轻重，予以诫勉、责令公开道歉、组织处理或党纪政纪处分；对构成犯罪的，要依法追究刑事责任，已经调离、提拔或者退休的，也要终身追究责任。
南京土壤监测点基本全部覆盖
目前，为配合“土十条”的制定，江苏省按照国家环保部要求开展土壤国控点设置工作。南京市环保局介绍，以往南京开展土壤监测，是每年一次在全市范围内选取土壤样本进行检测，设置国控点后可以更精确地了解全市土壤污染状况。
“土壤国控点相对固定，覆盖耕地、林地、绿地公园、饮用水源地、化工园区、垃圾填埋场、固体废弃物处置场、高速公路沿线等，在这些不同的点位，因为土壤用途不同，污染状况也不一样，可以具体分析。”监测专家说，比如耕地监测点要检测农药、化肥等对土壤的污染情况，化工园区要重点监测重金属、化学残留对土壤的污染等。
按照计划，南京市一共设置近100个土壤国控点，目前已经全部设置完成，包括60个基础点位（耕地基础点位56个，林地基础点位4个）、24个特定点位及8个背景点位以及7个重金属监测点。记者获悉，所谓背景点位，就是土壤质量最好的监测点，高淳1个，溧水2个，江宁1个，六合1个，浦口2个，栖霞1个。此外，南京还另外设置了12个土壤省控点。这些土壤监测点通过定期取样、实验室分析，监测土壤中重金属、化学品、农药等污染情况。监测结果上传至土壤质量监测平台，目前点位的监测工作已全面启动。
土地出让前先做土壤风险评估
记者获悉，南京目前已完成多个化工厂地搬迁后的土壤健康调查，除了“小南化”外，还包括：原金陵化工厂场地、南京锦湖轮胎有限公司和燕路工厂场地、原煤制气厂地块等等。
市环保局专家还告诉记者，根据国家及省市相关法律、法规要求，对企业搬迁后厂址和其他可能受到污染土地进行开发利用前，必须开展污染场地风险评估，以明确评估受污染程度及修复和处置要求，降低土地再利用特别是改为居住用地时场地污染对人体健康影响的风险。环保部门每年在市土地储备中心抽查拟出让地块的土壤环境风险进行评估，比如去年在河西、栖霞等地区都进行了评估，并对土地出让做了限制。
据悉，南京版“土十条”目前已草拟完毕，对企业修复污染土地提出了明确规定和资金投入比例。
金陵晚报记者 于飞
