长三角城市网讯 南京曾是一座“堵城”。2014年，根据高德发布的中国主要城市交通分析报告，南京在全国拥堵排名榜上高居第六，是一座名副其实的堵城。后来，南京在全国拥堵城市排名持续下降，交通越来越好。最近，根据滴滴发布的《2016上半年中国城市交通出行报告》，南京在全国拥堵城市排名榜上，降至第30位。2年多时间，南京甩掉了“堵城”的帽子。
严罚违停+停车费提价 组合拳效果好
行车难和停车难，往往相互影响，有时候会形成恶性循环。比如，车辆找不到车位，排队等待或开车找车位，都占用道路资源，加剧路堵；还有一些车辆违停，影响道路交通，降低道路通行效率。提到南京拥堵排名持续下降，很多人会想到2年前开始实施的“史上最严违停查处+史上最贵停车收费”。这是为缓堵保畅而打的一套组合拳，如今看来效果非常好。
2014年第一季度，南京拥堵全国排名第6位。2014年6月11日，南京实施史上最严的违停查处。当时，针对交通拥堵的重点道路，违停处罚标准由罚款50元，提高至罚款100元并记3分。如此一来，很多人不敢违停了。同时，与之配套的是，2014年6月16日，南京实施史上最贵的停车收费政策，核心区路边停车位，一小时停车为20元。这套组合拳实施后，很多人放弃了开车，而选乘公共交通工具，缓解行车难和停车难，改善了重点区域的道路交通拥堵情况。
“通过最严的处罚措施和最高的收费标准的组合拳作用，倒逼市民群众更多地选择公共交通方式出行和P+R（泊车+换乘）方式出行，主城区道路通行效率得到有效提升。”南京市交管局负责人说。
智能诱导 微信快处轻微事故
城市交通是一个系统工程。南京拥堵的缓解，是多方面因素作用的结果。近几年，南京路网更加完善，打通了多个交通节点、断头路，新建多条道路。从交通管理的角度来看，公交优先、绿波带、智能监控、交通智能诱导等，都在为疏堵保畅发挥积极作用。
以监控为例，目前，南京共有1447处高清智能探头。和普通探头相比，智能探头是通过视频抓拍，可以抓拍加塞、借道闯红灯等，让开车人更守规矩。同时，交管部门通过智能探头网上巡查，及时发现堵情、交通事故等，然后及时通知执勤交警前往处理，确保警情的“快发现、快处置”，接处警用时平均缩短20%，见警管事率和指挥疏导效能大幅提升。
同时，南京建成了“城市交通智能诱导服务系统”，多渠道发布实时路况信息，提醒车友避开拥堵路段。此外，遇到轻微交通事故，符合快处条件的，车友通过微信便可以办理，无需在现场等待交警，减少事故对道路交通的影响。
因此，在多种措施的影响下，引导市民更多选择公共交通工具出行； 如果开车的话，多种途径提醒车友避开拥堵路段，均衡路网流量，减少交通拥堵。
南京拟年内推行道路停车自助缴费
路内停车位由9000个增加到3.7万个，增加62个临时停车场，利用价格杠杆调整市区的汽车流量，针对不同流量的道路设置不同的停车泊位，提高热点地区停车位的周转率等，这一系列政策，使得南京摘掉了“堵城”的帽子。
科学管理合理增加停车泊位
据南京市城管局负责人介绍，针对停车管理，首先城管部门的理念就很超前，以前很多人认为停车位越多，城市拥堵问题就越容易解决。在实际工作中恰恰相反，设置停车泊位，一定要和交通流量相匹配，并不是越多越好。
据了解，南京市城管局在停车管理上，一直坚持保证路权的基础上，交通优先、停车优先，科学地增加泊位，目前，南京在泊位设置管理方面处于全国领先位置。从青奥会开始到现在，到南京来学习管理经验的城市不下于40个。从2012年10月1日开始，路内停车位从9000个，增加到3.7万个。再加上对两年以上闲置土地的利用，目前南京的路内总停车泊位已经达到5.4万个。
另外，对于停车收费，南京市城管局采取杠杆性调剂政策。南京市城管局负责人表示，推出的收费杠杆性调剂政策，以试点地区新街口来说，以前的停车泊位周转率为2%，而现在已经达到了7.6%。
拟向全市推广停车自助缴费
停车管理是一个动态的过程，建设完毕后还要注重管理问题。南京市城管局准备进行信息化管理，目前信息化标准措施正在拟定中。另外，针对停车管理便民服务，城管部门已经推出专门的微信号，拟为市民提供停车泊位数量的信息，将来想做到告知市民该停车区域还有多少空余车位，对交通起到诱导作用。
另外，对于市民们关心的，停车管理中存在的逃费现象，南京市城管局负责人表示，城管部门开始尝试推行诚信系统建设，因为逃费问题是一个双向问题，其中就牵扯到一个管理完善的问题。今年下半年拟以设置自助缴费机的方式，让市民可以用市民卡或者银行卡等方式实现自助缴费，不仅节省了市民时间，也能有效避免无意中逃费的现象。
□金陵晚报记者 胥欣 中国传媒大学南广学院实习生 汤蕾
