原标题：5年治水让秦淮水清岸绿景美
一座水韵花园流淌在金陵城南
清晨，天微微亮，杨平推开小区院门，快步走向红花河边的步道。慢跑，这样的健身方式，杨平坚持近5年了。能够坚持近5年，得益于黑臭的红花河得到治理，变得水清岸绿。5年治水造福百姓，这是秦淮区水系流域花园的一个缩影。
俯瞰秦淮，河网密布，湖塘错落有致，如同绿宝石散发出美丽光芒。月牙湖、清水塘堪称全国水环境治理的范本，红花河、外秦淮河副支、西玉带河等曾经的黑臭河，已华丽变身为居民家门口的水韵花园……秦淮因水得名、因水而兴，共有河道、湖泊41处及小微水体32个，水环境提升一直作为全区“1号工程”来强力推进，2017年全面消除黑臭，2018年完成雨污分流，2019年水质稳定达标。水环境治理是一个动态过程，长治久清的背后，是秦淮区努力让河湖长制从“有名”到“有实”。
12月1日上午，秦淮区主要领导调度水环境整治工作，记者现场获悉，目前，秦淮正在持续打造“秦淮水系流域花园”，全力以赴向“全域四类水”进军，最终实现“水清岸绿景美”的总体目标。
暗涵“重见天日”，黑臭河变景观河
红花河始于应天大街秦虹南路，下穿大明路，最终流入响水河。几十年前，红花地区是一片菜地，红花河是一条灌溉渠，水质很好，可以直接浇灌蔬菜。随着城市扩展，红花河逐渐成了周边居民的困扰。
到了2015年，红花河已成为一条断头河，河水呈墨绿色，成了令人生厌的黑臭河。“房子挨着河边，红花河脏乱差，看着就恶心。最受不了的是河水的臭味，夏天关着窗户都能闻到味道，待在家里很压抑。小区居民经常说，还不如把它填平算了。”杨平说，自己住在康业里小区，房子正好是紧挨红花河的那一幢。
红花河治理并不容易。红花河社区河长童庆顺介绍：“原先大明路以东约250米河段是暗涵，河面上建有5层的商业楼宇及1万多平方米的厂房。2015年，启动黑臭河整治时发现，需要治理的11个污水排口中有6个都被压在暗涵里，涵内淤积情况严重，而大型机械根本无法进入，要清淤只能靠人工，费时费力。”
为了根治红花河的黑臭，2016年，秦淮区启动红花河周边拆违、征收、退让等工作，排除万难将河面覆盖建筑全部拆除，恢复河道原貌以重现活力，同时，启动清淤疏浚、引调补水、生物治理工作，强化河长制及监管体系落实等。
如今，红花河两岸“五步一桃，十步一柳”，沿河健身步道成了周边居民散步的最佳选择，尤其是清晨和傍晚，河岸边的欢声笑语勾勒出居民幸福的生活画卷。“以前河水黑臭，有条件的邻居都搬走了，现在，有些人出高价买我们的房子，我都不卖。这么好的景观和休闲步道不是钱能随便买到的。”杨平说。
在水环境整治提升工作中，暗涵既是重点也是难点，红花河的蝶变提供了暗涵整治的一个样板。目前，南玉带河暗涵段水环境提升工程正在安装末端抽排泵站，计划12月中旬全部完成；童子仓沟暗涵已主体完成，正在进行收尾工作。
水质持续向好，碧水清波引鸟来
12月1日，记者走访外秦淮河副支通济门桥至象房村泵站段，沿河步道上，悠闲散步的居民有说有笑……“五六年前，这里可不是这样。”该河段社区河长王陈说。外秦淮河副支南起象房村泵站，向北穿过象房村路桥转向西流至龙蟠中路通济门桥，最终汇入内秦淮河。这里曾是渔民的聚集地，渔民的生活污水、粪便直接排入河中，水质越来越差。2016年，随着最后一户渔民上岸安居，如何扮靓这一湾河水，周边居民的期待更加迫切。
“围绕水清，通过截污堵住污水，将河水抽干清除河底淤泥，再通过象房村泵站引外秦淮河水补给，同步进行河道生态治理。”王陈一边巡河一边说，河道有专人管养，水面上的垃圾会被及时清理。河堤上的健身步道和紧邻水面的滨水步道均沿河蜿蜒向前，岸上绿树成荫，景观亭、水榭、文化墙、浮雕、廊架、健身器械有机布局其中，步道灯、草坪灯及河道亮化工程让夜间也尽显美丽。如今，这段河道以及连通的清水塘，已是水环境治理的一个范本。
从2016年之前的黑臭到如今的碧水清波，还有西玉带河。瑞金路街道相关人士介绍，经过3年综合治理，西玉带河于2019年彻底消除了黑臭，以前垃圾和违建扎堆的岸边也成了健身、赏景的绿色步道。治理期间，河道西侧廊亭至健身广场段种植了近200株樱花，形成300米的赏樱步道，并在樱花下的绿坡种植了1000平方米的地被樱花——芝樱，在地面形成大片彩色效果；廊道至55所宿舍区地被草坪缺乏光照，种植了耐阴性好的二月兰，增加了紫色系；同时，河岸上通过文化设计，让秦淮独特的明文化、水域文化、硅巷科技创新文化彰显出来。
近5年来，秦淮区河道水质持续改善，一年一个台阶：2016年全区河道基本消除黑臭，2017年全区河道全面稳定消除黑臭，2018年17条河道率先消除劣V类，2019年全面消除劣V类水体，2020年将实现“水清岸绿景美”的总体目标。
从“有名”到“有实”，有事就找河湖长
“喂!吴书记吗?我是老胡啊。跟你反映一下今天鸽子桥下的水质问题……”85岁高龄的胡桂龙住在内秦淮河中段沿岸，这是他今年第6次拨通内秦淮河中段街道级河长的电话。2017年，胡桂龙被聘为民间河长，几年来坚持利用散步、买菜的时间来观察河道水质情况，一旦发现问题就联系区街河长办。“有事就找河长!”胡桂龙说。
据秦淮区水务局负责人介绍，秦淮区河长制工作启动早、速度快、架构全，在不断实践中也愈发深刻认识到河长制如同人体的血管体系，既有贯穿上下的主动脉，也有延伸到末梢的毛细血管，而只有主动脉强劲有力、毛细血管顺畅无阻，才能真正发挥出河长制的作用。
为此，秦淮区推动河长架构更加紧实，不断完善“六长一员”河长体系，积极发挥其职责作用，所有河长各司其职又配合有力，分工明确又和而不同，形成强有力的体系作用；工作作风更加务实，制定和细化基层河长的巡河标准化流程，从“底数清、职责清、范围清”的三清楚，到“巡查监督、发现问题、信息处理、问题解决”的四到位，再到“一看水、二查牌、三巡河、四访民、五落实、六回头”的六步工作法，实现从“知会河长”到“智慧河长”的转变；措施施行更加切实，河长们的角色从办事员变成号令员，对于流域协同、岸上岸下联动这些大问题，各级河长共同发力，结合联席制度、例会制度等，及时推动解决；监管监督更加严实，民间监管体系从最初的12人发展到如今的约100人，越来越多的人大代表、政协委员、党员先进、居民百姓、企业家、中小学生等加入民间河长队伍，形成立体式社会监管体系；河长活动更加充实，举办民间河长座谈会、各级河长培训、内容丰富的宣传活动等，多次组织河长之间的联动、河长与群众间的联动，让老百姓知晓河长制和水环境保护的重大意义；民间志愿者人数从26人增加到近300人，河道民意测评满意度平均达95%以上，形成了人人关心水环境的良好氛围。
5年来，秦淮坚持还河于民，先后拆除河道蓝线范围内建构筑物2731处，合计面积10万平方米，实现沿河步道80公里全线贯通；坚持截污治本，完成排口整治343个，完成雨污分流新建片区及回头看1495个，累计清淤160万立方米，分类实施生态修复河道22条。正是这些实实在在的工作，让秦淮区河长制逐步实现“有名”到“有实”的转变，也让沿河老百姓的心里能真正踏踏实实。(通讯员 谈刚 记者 李有明 严玲)
