社区设立专业助餐点，街道配建中心厨房，助餐服务有望实现全覆盖
破解“舌尖养老”难题，南京走在全国前列
南报网讯 （记者 马道军 通讯员 张颖）儿女忙工作或是不在身边，每天“吃什么”、“怎么吃”成了很多老人的烦心事。
为满足高龄、独居、空巢等老年群体用餐需求，从2013年起，南京率先在全国试点开展老人助餐工作，尝试在社区设立老年人助餐服务点，为有需求的老人提供方便可及的服务。
截至目前，全市建成助餐点427家，开展助餐服务348万人次，初步形成由政府资助、社会企业经营、社会组织参与服务的助餐工作格局。
“吃饭问题直接影响着老人的幸福感和健康状况，南京尝试破解‘舌尖养老’难题，已走在全国前列。”上个月中旬，国家民政部邀请新华社、人民网、光明日报等10家中央级媒体来宁采访养老服务点时，全国老龄工作委员会办公室相关负责人表示。
已建成助餐点427家，爽口热饭送到家门口
9月13日上午11点，在鼓楼区江东街道苏宁睿城的社区助餐点，60多位老人正在排队用餐。
记者看到，红烧肉、清蒸鱼、肉圆、清炒西兰花等菜式多达十几种，热气腾腾的饭菜飘出阵阵香气。
84岁的独居老人赵爱琴告诉记者，子女都在美国，以前经常凑合着在家随便吃点，自从有了这个助餐点，她就天天过来吃。
“这里的菜很好，品种很丰富，价格也不贵。每天选择一大荤一小荤两个素菜，只要七八块钱，很实惠。”赵爱琴边吃边说。
让老人高兴的是，这里饭菜不仅价格低，食堂大厨烧的菜还合口味，尤其是刮风下雨天气不方便出门，只要打个电话，还能送餐上门。
“截至到8月，我市已建成助餐点427家，实际运营的超过230家，开展助餐服务348万人次。”市老龄办副主任顾玉娥介绍。
不仅助餐点在增多，助餐范围、形式也在扩大。继推出养老助餐午餐、早餐之后，今年我市鼓楼区工人新村等社区尝试“5元晚餐”爱心服务，受到老人欢迎。
政策、资金支持到位，探索市场化运营模式见成效
在业内人士看来，养老助餐服务是一项民生工程，需要政府主导推进，才能保持持续发展。
早在2014年4月，市民政局、市食品药品监督管理局联合发文《关于开展助餐点项目建设的实施意见》，在全市开展助餐点项目建设，并明确完成目标。
“我市明确鼓楼、玄武等主城区街道，其他区80％的街道，无偿拿出200平方米的社区办公用房，通过公开招标方式引进企事业单位或社会组织运营机构开展助餐服务。”顾玉娥介绍，对于助餐机构，市区财政按服务人次给予3万—10万不等的资金补贴。仅去年一年，市级财政对助餐机构补贴就达300万元。
据悉，对于老人的用餐补贴，我市则明确了城镇“三无”人员、农村“五保”人员、低保及低保边缘的老人、经济困难的失能、半失能老人、70周岁及以上计生特扶老人和百岁老人等“五类老人”早餐每餐1元，午餐、晚餐每餐2元。对75周岁以上空巢（独居）老人早餐每餐0.5元，午餐、晚餐每餐1元。
补贴增加了，来吃饭的老人更多了。据悉，我市每天选择到助餐点就餐的老人由去年的10万人增加到如今的20多万人。
助餐场地有了，扶持补贴到位了，用餐老人增多了，社会组织、企业才有兴趣去做了，探索市场化运营的时机也就成熟了。
目前，全市养老机构、市AAA级及以上居家养老服务中心、省级示范性社区居家养老服务中心和具备助餐条件的助餐点等助餐机构，70%以上的助餐机构选择与市场餐饮企业合作。以鼓楼区为例，该区有9家企业经营78个养老助餐点，其中76个由社区、街道免费提供用房，实现了养老助餐良性发展。
街道设立“中心厨房”，助餐服务有望实现全覆盖
众所周知，社区设立专业助餐点，需要具备一定的经济条件，有场地、有房屋、有设备，还要有服务人员、一定规模的就餐老人。
“从这几年的运作情况看，我市有些社区，特别是农村社区并不具备这样的条件。解决所有老人的用餐需求，设立‘中心厨房’非常有必要也很迫切了。”顾玉娥说。
在这样的背景下，今年，我市将“全市80%以上街道至少设立一个中心厨房，为老年人开展助餐服务”列入2016年度“全市民生十件实事”，并纳入重点督查考核内容。
顾玉娥介绍，全市推行“中心厨房”配餐送餐形式，由具有餐饮许可资质的专业组织运营，通过各社区养老服务组织，为老人提供上门送餐服务。截至今年7月，全市建成45个中心厨房，辐射400多家助餐点。
昨天，记者在建邺区泰乐城城市社区养老综合体看到，300平方米的中央厨房，可辐射到周边的社区居家养老服务中心，还可以为老人提供高血压餐、糖尿病餐、慢性病餐等特殊餐服务，每月刷卡量已达5000次以上。
从今年1月1日起，市民卡开通助餐功能，老人可到南京400多家助餐点刷卡吃饭，方便老人自由选择最近、最适合自己口味的助餐点。
这几年，我市居家养老服务不仅实现了国家民政部、江苏省文件规定的“助餐、助医、助浴、助急、助洁”五助项目，而且又扩展到“助行、助购、助乐、助聊、助学”等十助，切实解决了居民实际困难。
截至目前，全市共建成313所养老机构，1428个居家养老服务机构，包括1054个社区居家养老服务中心、39个城镇小型托老所、40个农村老年关爱之家、427个助餐点、63个老年活动中心，平均每个社区有1.2个居家养老服务机构，实现市级有平台，区级有网络，街镇有中心，社区有机构。
“民以食为天。我市以满足130多万老年人，特别是满足高龄、独居、空巢等老年群体用餐需求为突破口，初步建成功能齐全、运转流畅、形式多样、城乡一体、全面覆盖的养老服务体系。”市民政局副局长赵军说。
