11月1日，2026中国生物技术创新大会在苏州工业园区开幕，“2025中国生物医药产业园区竞争力排行榜”同日发布。前50强江苏占14席，前10强占3席，苏州工业园区稳居第二，产业竞争力、合作竞争力两项单项指标居全国第一。这份自2013年起第14次发布的报告，以5个一级指标、39个二级指标为186个园区画像。榜单是冷冰冰的排序，读出的却是热气腾腾的江苏生物医药产业图景。
14席的分量，不只在数量。南京生物医药谷列第7，泰州医药高新技术产业开发区列第9;前20名中还有苏州吴中经开区、无锡高新区、苏州高新区、常州高新区、常州西太湖科技产业园;前50名中，无锡国际生命科学园、江苏医疗器械科技产业园、太仓港经开区、无锡惠山生命科技产业园、昆山高新区、浒墅关经开区各据一席。从创新药到高端医疗器械，从细胞与基因治疗到生物制造，一条沿沪宁线、沿江铺展的产业带已然成形。有高峰，也有高原，这是江苏最难被复制的底气。2025年上半年，江苏生物医药集群实现营业收入2275亿元、利润370亿元，分别占全国15.2%和18%，收入、利润及占比均居全国第一。集群之势，撑起了榜单之优。
集群是形，创新是魂。江苏在研、在产的仿制药数量居全国第一，但真正定义产业高度的，是创新药。2025年，全省17个1类创新药获批上市，占全国总数22.37%，数量居全国第一。一个制药大省正在转为创新药策源地。转变难靠单点突破，靠的是各环节各守其位。企业敢押长周期，恒瑞医药已有24款1类创新药在国内获批上市，自主研发管线数量居全球第二，龙头的高度决定产业的天花板。财政肯付耐心钱，“十四五”期间省级科技计划支持生物医药领域项目超1400项、投入经费超20亿元，2025年专设“创新生物药”资金，首批19项重大攻关任务直指前沿。园区善聚密度，苏州工业园区自2006年布局，集聚企业超2000家，2025年产业规模达1755亿元，全国首家IT+BT融合创新中心在此落子，让靶点发现、临床前研究、中试放大在几公里内接续。创新的效率，多半藏在这种密度与耐心里。
产业较量走到深处，拼的不只是技术和资本，还有制度供给的密度。生物医药投资大、风险高、周期长，企业成败很大程度上取决于时间成本、合规成本与要素成本，改革的着力点正在于把这三项成本降下来。苏州片区推出研易达2.0，把适用范围从医疗器械扩展到研发用药品、试剂、化学原料，纳入“白名单”的企业免于提交《进口药品通关单》；南京片区把SPF实验鼠审批期限由20天压缩至7天，隔离检疫期由30天缩短至14天。看似细小的调整，直接决定管线能否按期推进。生产环节的改革更具结构性，苏州片区探索生物制品分段生产，允许原液与制剂分离、由不同企业分别承担，据测算可节省约30%的固定资产投入，重资产模式由此转向专业分工。要素流动同样需要制度开路，江苏率先发布生物医药数据出境负面清单，清单外数据备案即可合规出境。制度供给的密度，最终成为了产业实打实提高的效率。
榜单是刻度，不是终点。《江苏省促进生物医药产业高质量发展三年行动计划》已把目光投向2028年，产业规模与创新药械数量要保持全国领先。当自贸试验区的改革经验从三个片区向全省复制，当苏州生物医药和高端医疗器械、泰连锡生物医药两个国家先进制造业集群从地理相邻走向创新协同，当苏南的研发、苏中的制造、沿海的原料与仓储各展其长，江苏生物医药便能由园区的点连成产业链的线、创新生态的面，把产业大省的基础转化为产业强省的胜势。
