近日，南京市民政局下发文件确定全市第一批社区治理现代化创新实验试点单位，南京江北新区盘城街道盘城社区以《“构建‘四位一体’协商体系——江北新区盘城街道盘城社区创新实践社区协商》为主题，成功入选为试点单位。
盘城街道盘城社区位于龙王山脚下，东临江北大道，南面龙王山，西至东方天河，北接葛塘街道。辖区总面积7.28平方公里，下设12个自然组(6个未拆迁、6个已拆迁)和4个居民小区。
随着新型城镇化的不断加快，社区内安置房小区先后建成交付，大量拆迁群众集中居住，传统的社区治理模式无法满足居民日益多元化、精细化的服务需求，为破解这一难题，社区发挥基层党组织政治功能，大胆实践和探索新形势下基层民主协商的新模式，以“红色物业”为依托，聚焦关键环节、突出靶向治理，构建“四位一体”协商治理体系。
紧扣“一条线”全贯穿的协商定位
坚持以党建为引领，探索推进多元化治理主体建设，最大限度凝聚社会多元共治力量，实现社会治理从“单打独斗”向“齐抓共管”转变。建立以社区党总支牵头，小区党支部、物管会、物业公司“三驾马车”共治的“红色联盟”，吸纳党性强、作风正、善于做群众工作、有一定威信的党员加入“红色联盟”。同时以党员为主体，搭建党员议事平台，广泛收集社情民意，形成诉求收集-解决-反馈的闭环处理机制，合力推动解决小区治理难题。
构建“一张网”全覆盖的协商格局
全面构建“街道-社区-物业-楼栋”四级联处“全科网格”系统，横向链接街道各职能部门信息数据，纵向畅通四级管理权限，明确管辖范围、网格工作清单等内容，编制纠纷化解、代办服务等全科服务事项，实现全域综合治理。将“红色物业”融入社区网格，由客服管家兼任网格员，提供79项社区代办服务，并开通“12345”直通车，管家式网格员对居民反映的事项逐项跟进，全程纪实，实行闭环管理，引导居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，激活社区治理的“神经末梢”，形成完善且精细化的网格治理体系。
明确“一目标”不动摇的协商导向
推行“菜单式”“订单式”服务，实现“陌邻”变“睦邻”。社区以始终坚持以居民为中心，以居民需求为导向，不断畅通渠道、优化平台、提升服务，推动基层治理“要我服务”向“我要服务”转变。巩固国际社区建设成果为切入点，链接区域共建单位的医疗、教育等资源打造家庭文化学习站、党群联动议事站、医疗卫生服务站、便民服务工作站、社会组织加油站、居家养老活动站以及业主服务中心的“六站一中心”，依托“六站一中心”为青少年、中青年、老年等不同人群提供不同层次、不同种类的服务，不断提升便民服务的效能。
举办多元、多彩的社区文化服务，齐民心、聚民力。结合中华民族传统节日，加大社区文化建设的投入，满足社区居民日益增长的精神文化需求，实施“社会组织+文化建设”项目，借助新时代文明实践站的平台，开展多层次的文化服务，着力开展好社区文化活动，提高居民的文化品位，同时为居民提供细致周到的暖心服务，提升居民的满意度和幸福感。
探索“一机制”稳运行的协商模式
打造“红色互助币”服务品牌，以“红色互助币”管理吸纳小区业主组建邻里纠纷调解团队、业余教师团队、技工团队、家政服务团队、文艺表演团队等志愿服务队，引领小区自治，共同打造幸福家园。为方便不同人群获取和运用“红色互助币”，社区牵头物业公司梳理了“红色助园”“‘580’服务队”“盘树新风”等3大类13个子项目的“互助币”获取项目，以及“城养助人”“邻家课堂”“物业项目”“暖心社区”“红色联盟”等5大类17个子项目的“互助币”兑换项目，党员、居民、新就业群体根据项目主动认领“责任田”，积极参与小区管理，获得相应的“互助币”，“互助币”可直接兑换商品和服务。
构建企业参与的“红色商铺联盟”。由物业公司牵头，吸纳有品牌影响力的商户组建“红色商铺联盟”并挂牌，居民可以用互助币到商铺兑换相应的服务，让多元共治力量参与小区治理。红色商铺联盟定期举行例会，讨论红色互助币的相关事宜，并及时将相关事项在“红色商铺联盟”微信群向小区商户公示，同时结合重要节日，定期开展“红色商铺联盟”志愿回馈活动，最大程度释放“红色商铺联盟”正能量。
该模式以社区党组织为“圆心”，小区网格为“半径”， 在发挥“红色物业”辐射作用的前提下，为居民筑牢社区“红色壁垒”，画好服务居民“同心圆”，以“红”的物业服务，体现“治”的社区功效，有效打通服务群众“最后一公里”。
下一步，社区将继续发挥“小物业、大党建”作用，让“红色物业”逐渐成为传播党的声音、宣传党的政策、夯实党的基础的重要阵地，精准满足居民现实需求，同时坚持问需于民、问计于民，通过加强宣传引导、拓展参与渠道等举措，激发居民的主体意识和自治意识，共同参与社会治理、共同建设美好家园。
