城市更新既是城市发展的重点任务，也是重要的民生关切。前天（3月7日）上午，十四届全国人大四次会议江苏代表团举行开放团组会议，全国人大代表，中衡设计集团董事长、总工程师张谨带着公司30周年纪念邮册，讲述她的履职故事及苏州的城市更新实践。
从初创时10余人的团队，发展为国内首家IPO主板上市的建筑设计企业，中衡设计伴随苏州工业园区成长30年，见证了苏州工业园区从水乡洼地到产城融合、国际化现代新城的崛起。“我这次带来的纪念邮册，将苏州园林、昆曲、姑苏繁华图等纪念邮票，与我们设计的现代城市地标、产业基地及园区金鸡湖沿岸实景照片相对照，展现了苏州传统与现代交融的独特魅力。”张谨代表说。
当前，我国城市发展已从大规模增量扩张，转向以存量提质增效为主的新阶段。作为全国首批城市更新试点城市，苏州因地制宜推进城市更新，加快建设国际化现代化人民城市。2025年，苏州接续实施186个城中村改造、121个城镇老旧小区改造，惠及居民4.7万户，“公园城市”三年行动圆满收官，240个口袋公园遍布城市街巷，让万千家庭的居住环境得到实实在在的改善。在去年的全国两会上，张谨代表提交了修订土地增值税暂行条例的建议，旨在破解修缮建筑入市税费计算无据的政策堵点、提升社会主体参与城市更新的积极性，得到了国家税务总局书面回应。
结合苏州工业园区规划建设和城市更新实践，借鉴新加坡“白地”弹性开发策略，今年张谨代表提出了《涵养城市生机、构建土地开发新模式》的建议，建议对城中村、棚户区等无保存更新价值地块以超长期国债支持房票安置，同步消化存量房源、盘活产业链；完善土地临时利用机制，补足公共服务短板，涵养城市生机；重构土地供需平衡与价值修复机制，激活存量土地潜能；试点“白地”弹性入市机制，赋予核心区位地块开发灵活性，吸引优质社会资本参与。“这套模式兼顾民生保障与经济发展，希望能够为破解城市更新难题、推动房地产高质量发展提供务实路径。”她说。
